浙江自貿(mào)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展若干措施獲批 附措施全文

• 2020年3月31日 GuoMeng來源：國務(wù)院 239 7
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3月31日，國務(wù)院于近日正式批復(fù)了《關(guān)于支持中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展若干措施》，同意并要求浙江認真組織實施。該文件的獲批，意味著浙江自貿(mào)試驗區(qū)獲得了進一步的賦權(quán)，在油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展上將再次提速。

關(guān)于支持中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)

油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施

建設(shè)中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱浙江自貿(mào)試驗區(qū))是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的戰(zhàn)略舉措。黨的十九大報告強調(diào)要賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用，支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)圍繞戰(zhàn)略定位深入開展差別化探索，加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展，進一步提高建設(shè)質(zhì)量，制定以下措施：

一、引進油品貿(mào)易國際戰(zhàn)略投資者

(一)積極整合各種資源，發(fā)揮國際知名交易所作用，引入紐約、倫敦、新加坡、迪拜等地經(jīng)驗豐富的交易所作為戰(zhàn)略投資者，并引進國際油品貿(mào)易商資源。

(二)充分發(fā)揮各類企業(yè)積極性，招引油品貿(mào)易相關(guān)的中央企業(yè)、地方國有企業(yè)、民營企業(yè)在浙江自貿(mào)試驗區(qū)集聚。

二、加快推進石化煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

(三)加快舟山綠色石化基地建設(shè)，利用國際先進的化工生產(chǎn)技術(shù)，聚焦高端化學品和化工新材料，發(fā)展化工下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。加速油氣進口、儲運、加工、貿(mào)易、交易、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

三、進一步完善油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，打造液化天然氣接收中心

(四)支持打造液化天然氣(LNG)接收中心，為國內(nèi)天然氣供應(yīng)提供保障。以國土空間規(guī)劃及海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃為空間布局依據(jù)，按照全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃、國家天然氣“十三五”規(guī)劃、全國LNG碼頭布局規(guī)劃等規(guī)劃，開展LNG接收中心功能定位論證和前期研究工作。提升航道管理技術(shù)水平，推進LNG罐箱水上運輸，提高LNG船舶通航能力。在安全論證基礎(chǔ)上，支持并積極開展LNG罐箱多式聯(lián)運工作。統(tǒng)籌管網(wǎng)規(guī)劃布局，加強與國家天然氣管網(wǎng)體系對接。

(五)支持制定浙江自貿(mào)試驗區(qū)船用LNG加注管理辦法和操作規(guī)范，試點開展船用LNG加注業(yè)務(wù)。

四、提升油品流通領(lǐng)域市場化配置能力

(六)支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)適度開展成品油出口業(yè)務(wù)，允許浙江自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)現(xiàn)有符合條件的煉化一體化企業(yè)開展副產(chǎn)的成品油非國營貿(mào)易出口先行先試，酌情按年度安排出口數(shù)量。

(七)支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)搭建成品油內(nèi)貿(mào)分銷網(wǎng)絡(luò)，探索完善成品油流通領(lǐng)域事中事后監(jiān)管模式。

五、健全船用低硫燃料油供應(yīng)市場

(八)支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)船用低硫燃料油生產(chǎn)基地，允許通過保稅混兌等方式豐富低硫保稅油供給。

(九)創(chuàng)新大宗商品保稅混兌政策，制定浙江自貿(mào)試驗區(qū)大宗商品物理混兌貿(mào)易管理辦法，開展保稅狀態(tài)下油品、鐵礦石等大宗商品物理混兌，切實降低企業(yè)成本，滿足市場需求。

六、支持航運業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

(十)創(chuàng)新國際船舶供應(yīng)與保稅貨物管理業(yè)務(wù)模式，推行通關(guān)便利化改革，提升國際海事服務(wù)競爭力。制定浙江自貿(mào)試驗區(qū)國際航行船舶物料供應(yīng)管理辦法。探索對保稅倉庫內(nèi)專用于供應(yīng)國際船舶的保稅貨物試行“批次進出、集中申報”的出庫分送集報模式。允許經(jīng)主管部門認定的外供企業(yè)在相關(guān)錨地開展國際船舶供應(yīng)業(yè)務(wù)，對其在保稅倉庫內(nèi)的食品、船用備件、物料等外供產(chǎn)品，允許在規(guī)定時間內(nèi)集中申報、統(tǒng)一核銷。

(十一)支持以舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心為載體，充分發(fā)揮海、陸、空等多種運輸方式組合效應(yīng)，創(chuàng)新多式聯(lián)運模式。在有效監(jiān)管、風險可控的前提下，統(tǒng)籌研究在寧波舟山港實施啟運港退稅政策的可行性。

七、推動大宗商品期現(xiàn)市場聯(lián)動發(fā)展

(十二)支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)與上海期貨交易所等國內(nèi)期貨現(xiàn)貨交易平臺合作，共同建設(shè)以油品為主的大宗商品現(xiàn)貨交易市場。制定浙江自貿(mào)試驗區(qū)大宗商品現(xiàn)貨交易市場管理辦法，以“期現(xiàn)合作”為紐帶，開展原油、成品油、燃料油等大宗商品現(xiàn)貨交易。條件成熟時向鐵礦石等大宗商品拓展，并與有對應(yīng)品種的期貨交易所開展合作。

(十三)在風險防范措施完善的前提下，允許境內(nèi)外行業(yè)內(nèi)企業(yè)進入浙江自貿(mào)試驗區(qū)大宗商品現(xiàn)貨交易市場開展交易業(yè)務(wù)。

(十四)建設(shè)國際能源貿(mào)易與交易平臺，促進浙江自貿(mào)試驗區(qū)加快發(fā)展國際油氣貿(mào)易，打造天然氣交易平臺，做大做強LNG國際貿(mào)易。做好與國內(nèi)已有交易中心銜接，明確戰(zhàn)略定位，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

八、提升大宗商品跨境貿(mào)易金融服務(wù)與監(jiān)管水平

(十五)支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行按照展業(yè)原則，探索開展油品貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算便利化試點。建立油品貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)可信企業(yè)“白名單”，支持優(yōu)質(zhì)可信企業(yè)憑支付指令直接辦理油品貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算，支持參照國際慣例探索開展油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算。

(十六)支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行為自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)開展高水平的貿(mào)易投資便利化跨境人民幣結(jié)算創(chuàng)新業(yè)務(wù)。支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)在宏觀審慎框架下為優(yōu)質(zhì)可信企業(yè)辦理本外幣跨境融資相關(guān)業(yè)務(wù);探索開展油品貿(mào)易企業(yè)本外幣結(jié)算資金按實際需求進行兌換;探索拓寬油品貿(mào)易企業(yè)本外幣結(jié)算資金使用渠道。

(十七)支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)與上海自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展。在浙江自貿(mào)試驗區(qū)探索開展本外幣合一賬戶試點。

(十八)支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行對守法經(jīng)營、信用優(yōu)良企業(yè)開展對外貿(mào)易優(yōu)化服務(wù)，保障真實合法貿(mào)易資金的結(jié)算。

(十九)支持資本項目外匯支付便利化，允許浙江自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)非投資性外資企業(yè)在真實、合規(guī)的前提下，按實際投資規(guī)模將資本項目外匯收入或結(jié)匯所得人民幣依法用于境內(nèi)股權(quán)投資。

(二十)積極推進大宗商品貿(mào)易人民幣結(jié)算。支持在浙江自貿(mào)試驗區(qū)開展合格境外有限合伙人(QFLP)試點，允許以人民幣進行大宗商品貿(mào)易結(jié)算的相關(guān)國家機構(gòu)投資者在完成資格審批和外匯資金的監(jiān)管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金投資于國內(nèi)的私募股權(quán)投資基金(PE)以及創(chuàng)業(yè)投資(VC)市場。

(二十一)加強國家有關(guān)部門數(shù)據(jù)信息共享，在浙江自貿(mào)試驗區(qū)建立企業(yè)、銀行、政府部門和交易平臺之間信息共享的第三方油品倉單公示系統(tǒng)。

(二十二)鼓勵保險公司以油氣為中心，積極探索有效方式，為油氣勘探、煉化、運輸、倉儲等提供保障。

九、實施有利于油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的財稅政策

(二十三)對照國際通行稅收政策，探索研究推動油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施。支持國際船舶供油業(yè)務(wù)發(fā)展和石油、天然氣倉儲項目建設(shè)，研究對船用低硫燃料油從燃料油中作技術(shù)區(qū)分并提高出口退稅率。

十、加強信息互聯(lián)互通

(二十四)依托浙江國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)涉海、涉港、涉船監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，推動舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心信息平臺與浙江國際貿(mào)易“單一窗口”信息交換共享。

(二十五)構(gòu)建國際海事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)平臺，推動北斗系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，打造海事服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。

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