我國社會性流動現(xiàn)狀 關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的意見全文

• 2019年12月26日 WuYaNan來源：中國網(wǎng) 362 16
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近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《意見》圍繞創(chuàng)造流動機(jī)會、暢通流動渠道、擴(kuò)展發(fā)展空間、兜牢社會底線作出頂層設(shè)計(jì)和制度安排。那么，對于推動社會流動機(jī)制改革實(shí)施的意義是什么?目前我國社會性流動現(xiàn)狀是如何呢?人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人，對文件進(jìn)行解讀。

推進(jìn)社會性流動體制機(jī)制改革的意義是什么

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。這是聚焦解決當(dāng)前社會性流動機(jī)會、渠道、空間等方面問題提出的要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和目的性。促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革，形成合理、公正、暢通、有序的社會性流動，有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;有利于釋放和增強(qiáng)社會發(fā)展活力，保持社會公平正義和社會大局的長期穩(wěn)定;有利于創(chuàng)造更多個(gè)人職業(yè)發(fā)展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)會，增強(qiáng)個(gè)人通過努力奮斗改變命運(yùn)的動力，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

我國社會性流動的現(xiàn)狀

黨和國家持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)、政治、社會體制改革，推進(jìn)教育、就業(yè)、社會保障、戶籍等制度深層次變革，出臺一系列政策舉措，社會性流動實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃到市場、從單一到多元的歷史性轉(zhuǎn)變。

1.區(qū)域流動有自由

國家堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鼓勵(lì)一部分地區(qū)和群體先富起來，勞動者流動的容量擴(kuò)大、空間拓展，在價(jià)格等市場機(jī)制引導(dǎo)下，要素加速向勞動生產(chǎn)率高的地區(qū)集聚。

2.技能提升有通道

國家全面普及義務(wù)教育，不斷提高高等教育入學(xué)率，勞動者素質(zhì)和技能大幅提升，特別是高考制度的恢復(fù)，打開了勞動者通過個(gè)人奮斗實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵窗口。

3.職業(yè)轉(zhuǎn)換有路徑

國家毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步打破“統(tǒng)包統(tǒng)分”就業(yè)體制，實(shí)現(xiàn)了用人單位自主用人和勞動者自主擇業(yè)，就業(yè)單位更加多樣，就業(yè)方式日益多元。

4.脫貧解困有機(jī)會

就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)體系持續(xù)發(fā)力，收入分配制度全方位改革，社會保障體系建立健全，社會救助制度逐步完善，突出效率又兼顧公平，困難群眾流動動力和機(jī)會得以保障和增強(qiáng)。

附

《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的意見》全文

合理、公正、暢通、有序的社會性流動，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐，是社會和諧進(jìn)步的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求。黨的十九大報(bào)告提出，要破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足基本國情，把握發(fā)展規(guī)律，注重市場引領(lǐng)、政府引導(dǎo)，注重改革發(fā)力、服務(wù)助力，搭建橫向流動橋梁、縱向發(fā)展階梯，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，構(gòu)建合理、公正、暢通、有序的社會性流動格局，引導(dǎo)個(gè)人發(fā)展融入國家富強(qiáng)、民族復(fù)興進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會公平正義、國家長治久安。

二、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢社會性流動基礎(chǔ)

(一)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策創(chuàng)造流動機(jī)會。堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，統(tǒng)籌發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型、知識密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更充分的流動機(jī)會。培育和壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造提升工程，培育智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，提供更高質(zhì)量流動機(jī)會。研究機(jī)器人、人工智能等技術(shù)對就業(yè)影響的應(yīng)對辦法。

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