高中生近視率超八成 附綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案（全文）

• 2019年8月30日 GuoMeng來源：互聯(lián)網(wǎng) 1442 95
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隨著手機(jī)電腦等電子產(chǎn)品的普及，近視人數(shù)也隨之提高。目前，我國(guó)近視防控形勢(shì)不容樂觀。有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)近視患者人數(shù)已達(dá)6億，作為兒童青少年近視率全球第一的國(guó)家，我國(guó)視覺健康形勢(shì)極為嚴(yán)峻，如果不積極采取措施，近視問題或?qū)⒂绊憞?guó)計(jì)民生。那么我國(guó)該如何防控近視

(五)有關(guān)部門

教育部：加快修訂《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》等。成立全國(guó)中小學(xué)和高校健康教育指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)地方教育行政部門和學(xué)校科學(xué)開展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作，開展兒童青少年近視綜合防控試點(diǎn)工作，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。進(jìn)一步健全學(xué)校體育衛(wèi)生發(fā)展制度和體系，不斷完善學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，加快體育與健康師資隊(duì)伍建設(shè)，聚焦“教”(教會(huì)健康知識(shí)和運(yùn)動(dòng)技能)“練”(經(jīng)常性課余訓(xùn)練和常規(guī)性體育作業(yè))“賽”(廣泛開展班級(jí)、年級(jí)和跨校體育競(jìng)賽活動(dòng))“養(yǎng)”(養(yǎng)成健康行為和健康生活方式)，深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革，積極推進(jìn)校園體育項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)地方教育行政部門加強(qiáng)現(xiàn)有中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求強(qiáng)化人員和設(shè)備配備。鼓勵(lì)高校特別是醫(yī)學(xué)院校、高等師范院校開設(shè)眼視光、健康管理、健康教育相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)近視防治、視力健康管理專門人才和健康教育教師，積極開展兒童青少年視力健康管理相關(guān)研究。會(huì)同有關(guān)部門開展全國(guó)學(xué)校校醫(yī)等專職衛(wèi)生技術(shù)人員配備情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，著力解決專職衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量及相關(guān)設(shè)備配備不足問題。會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決治理規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室采光照明、課桌椅配備、電子產(chǎn)品等達(dá)標(biāo)情況開展全覆蓋專項(xiàng)檢查。

國(guó)家衛(wèi)生健康委：培養(yǎng)優(yōu)秀視力健康專業(yè)人才，在有條件的社區(qū)設(shè)立防控站點(diǎn)。加強(qiáng)基層眼科醫(yī)師、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培訓(xùn)，提高視力篩查、常見眼病診治和急診處置能力。加強(qiáng)視光師培養(yǎng)，確保每個(gè)縣(市、區(qū))均有合格的視光專業(yè)人員提供規(guī)范服務(wù)，并根據(jù)兒童青少年近視情況，選擇科學(xué)合理的矯正方法。全面加強(qiáng)全國(guó)兒童青少年視力健康及其相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。會(huì)同教育部組建全國(guó)兒童青少年近視防治和視力健康專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康、教育、體育等部門和群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，科學(xué)指導(dǎo)兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。加快修訂《中小學(xué)生健康體檢管理辦法》等文件。2019年年底前，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報(bào)刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學(xué)習(xí)用燈具等，使之有利于保護(hù)視力。會(huì)同相關(guān)部門按照采光和照明國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室(教學(xué)場(chǎng)所)以“雙隨機(jī)”(隨機(jī)抽取衛(wèi)生監(jiān)督人員，隨機(jī)抽取學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu))方式進(jìn)行抽檢、記錄并公布。

體育總局：增加適合兒童青少年戶外活動(dòng)和體育鍛煉的場(chǎng)地設(shè)施，持續(xù)推動(dòng)各類公共體育設(shè)施向兒童青少年開放。積極引導(dǎo)支持社會(huì)力量開展各類兒童青少年體育活動(dòng)，有針對(duì)性地開展各類冬夏令營(yíng)、訓(xùn)練營(yíng)和體育賽事等，吸引兒童青少年廣泛參加體育運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導(dǎo)。

財(cái)政部：合理安排投入，積極支持相關(guān)部門開展兒童青少年近視綜合防控工作。

人力資源社會(huì)保障部：會(huì)同教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委完善中小學(xué)和高校校醫(yī)、保健教師和健康教育教師職稱評(píng)審政策。

市場(chǎng)監(jiān)督管理總局：嚴(yán)格監(jiān)管驗(yàn)光配鏡行業(yè)，不斷加強(qiáng)眼視光產(chǎn)品監(jiān)管和計(jì)量監(jiān)管，整頓配鏡行業(yè)秩序，加大對(duì)眼鏡和眼鏡片的生產(chǎn)、流通和銷售等執(zhí)法檢查力度，規(guī)范眼鏡片市場(chǎng)，杜絕不合格眼鏡片流入市場(chǎng)。加強(qiáng)廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告。

國(guó)家新聞出版署：實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控，控制新增網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)數(shù)量，探索符合國(guó)情的適齡提示制度，采取措施限制未成年人使用時(shí)間。

廣播電視總局等部門：充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識(shí)。

防控兒童青少年近視是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各相關(guān)部門都要關(guān)心、支持、參與兒童青少年視力保護(hù)，在全社會(huì)營(yíng)造政府主導(dǎo)、部門配合、專家指導(dǎo)、學(xué)校教育、家庭關(guān)注的良好氛圍，讓每個(gè)孩子都有一雙明亮的眼睛和光明的未來。

三、加強(qiáng)考核

各省(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)兒童青少年近視防控措施的落實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，國(guó)務(wù)院授權(quán)教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委與各省級(jí)人民政府簽訂全面加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作責(zé)任書，地方各級(jí)人民政府逐級(jí)簽訂責(zé)任書。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jī)效考核，嚴(yán)禁地方各級(jí)人民政府片面以學(xué)生考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率考核教育行政部門和學(xué)校。將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)等納入國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問責(zé)。

建立全國(guó)兒童青少年近視防控工作評(píng)議考核制度，評(píng)議考核辦法由教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、體育總局制訂，在國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部核實(shí)各地2018年兒童青少年近視率的基礎(chǔ)上，從2019年起，每年開展各省(區(qū)、市)人民政府兒童青少年近視防控工作評(píng)議考核，結(jié)果向社會(huì)公布。

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