什么是校鬧？校鬧違法嗎？《關于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見》全文一覽

• 2019年8月20日 WuYaNan來源：中華網(wǎng) 1342 88
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近幾年，校鬧行為愈發(fā)猖獗，甚至還出現(xiàn)了專業(yè)的校鬧組織，有的甚至還呈現(xiàn)出明顯的暴力傾向。“校鬧”問題比較復雜，在現(xiàn)實處置中需要面對各方的利益。今日，五部門發(fā)布《關于完善安全事故處理機制 維護學校教育教學秩序的意見》依法處理學校安全事故糾紛、依法打擊“校

什么是校鬧？校鬧違法嗎？《關于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見》全文一覽

近幾年，校鬧行為愈發(fā)猖獗，甚至還出現(xiàn)了專業(yè)的校鬧組織，有的甚至還呈現(xiàn)出明顯的暴力傾向。“校鬧”問題比較復雜，在現(xiàn)實處置中需要面對各方的利益。今日，五部門發(fā)布《關于完善安全事故處理機制 維護學校教育教學秩序的意見》依法處理學校安全事故糾紛、依法打擊“校鬧”行為。那么，什么是“校鬧”？校鬧違法嗎?

什么是校鬧？

校鬧是指學校安全事故處置過程中，家屬及其他校外人員實施圍堵學校、在校園內非法聚集、聚眾鬧事等擾亂學校教育教學和管理秩序，侵犯學校和師生合法權益的行為。

校鬧違法嗎?5種“校鬧”行為已被認定為違法!

《湖南省學校學生人身傷害事故預防和處理條例(修訂案)》表決通過，條例修訂案明確，學生人身傷害事故發(fā)生后，任何單位和個人采用以下5種方式表達意見和要求都將視為違法：

1、侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害教職工、學生或者非法限制教職工、學生人身自由;

2、在學校等公共場所停尸;

3、圍堵學?；蛘哌M入學校擾亂教育教學活動;

4、侵占、毀損學校房屋、設施設備;

5、蓄意進行不實宣傳報道或者制造、散布謠言。

因此，校鬧不單單是一方責任，學校要切實樹立依法治校、依法辦學理念，通過法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，不得為防止發(fā)生安全事故而限制學生正常參加課間活動、體育活動和其他社會實踐活動。要加強法治教育，營造尊法學法守法用法的社會氛圍，治理“校鬧”涉及多個部門，需要凝聚社會共識和部門合力。

附：

教育部等五部門關于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見 全文

教政法〔2019〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、司法廳(局)，新疆生產建設兵團教育局、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局、司法局：

為貫徹落實全國教育大會精神，完善學校安全事故預防與處理機制，形成依法依規(guī)、客觀公正、多元參與、部門協(xié)作的工作格局，為學校(含幼兒園)辦學安全托底，解決學校后顧之憂，維護老師和學校應有的尊嚴，保護學生生命安全，根據(jù)教育法、治安管理處罰法、刑法等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》等有關規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見。

一、健全學校安全事故預防與處置機制

1.著重加強學校安全事故預防。各級教育部門要依法加強對學校安全工作的督導、檢查，會同、配合有關部門加強對學校校舍、場地、消防、食品安全和傳染病防控等事項的監(jiān)管，指導學校完善安全風險防控體系，完善學校安全管理組織機構和責任體系，健全問責機制。各級各類學校要樹立預防為先的理念，落實安全標準，健全安全管理制度，完善安全風險排查和防范機制，壓實安全責任，加強學生的安全教育、法治教育、生命教育和心理健康教育，建立并嚴格執(zhí)行學校教職工聘用資質檢查制度，從源頭上預防和消除安全風險，杜絕責任事故。健全學校安全隱患投訴機制，對學生、家長和相關方面就學校安全存在問題的投訴、提出的意見建議，及時辦理回復。

2.規(guī)范學校安全事故處置程序。各級教育部門要指導、監(jiān)督學校健全安全事故處置機制，制定處置預案、明確牽頭部門、規(guī)范處置程序，完善報告制度，提高工作規(guī)范化、科學化、專業(yè)化水平。安全事故發(fā)生后，學校應當立即啟動預案，及時開展救助。發(fā)生重大事故，要建立由學校主要負責人牽頭的處置機制，必要時由當?shù)厝嗣裾蛘邔W校主管部門、其他相關部門牽頭處理。學校應當建立便捷的溝通渠道，及時通知受傷害者監(jiān)護人或者近親屬，告知事故糾紛處理的途徑、程序和相關規(guī)定，主動協(xié)調，積極引導以法治方式處置糾紛。學校要關心受傷害者，保障受傷害者及其監(jiān)護人、近親屬的知情權和依法合理表達訴求的權利。

3.健全學校安全事故處理的法律服務機制。司法行政機關應當組織法律援助機構依法為符合條件的學校安全事故受傷害者提供法律援助，指導律師事務所、公證機構等為當事人提供法律服務，指導律師做好代理服務工作，引導當事人依法、理性表達意見，合理提出訴求。有條件的地方可以設立學生權益法律保護中心，以政府購買服務等方式，聘請法律專業(yè)服務機構或人員，為學生提供法律服務。糾紛處理過程中，需要鑒定以明確責任的，由雙方共同委托或者經當事人申請，由主持調解的機構、組織委托司法鑒定機構進行鑒定。

4.形成多元化的學校安全事故損害賠償機制。學?；蛘邔W校舉辦者應按規(guī)定投保校方責任險，有條件的可以購買校方無過失責任險和食品安全、校外實習、體育運動傷害等領域的責任保險。要通過財政補貼、家長分擔等多種渠道籌措經費，推動設立學校安全綜合險，加大保障力度。要增強師生和家長的保險意識，引導家長為學生購買人身保險，有條件的地方可以予以補貼。學?？梢砸龑А⒗蒙鐣栀涃Y金等設置安全風險基金或者學生救助基金，健全救助機制。鼓勵有條件的地方建立學校安全賠償準備基金，或者開展互助計劃，健全學校安全事故賠償機制。

二、依法處理學校安全事故糾紛

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