收容制度有望廢止 與《立法法》等相抵觸

• 2018年12月26日 ZhangHongYuan來(lái)源：海峽網(wǎng)綜合 1100 70
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收容教育制度再次被建議廢除，這次呼吁的是全國(guó)人大法工委。

收容制度有望廢止

收容教育制度再次被建議廢除，這次呼吁的是全國(guó)人大法工委。

12月24日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀在作關(guān)于2018年備案審查工作情況的報(bào)告時(shí)指出，目前啟動(dòng)廢止收容教育制度工作時(shí)機(jī)已成熟，建議有關(guān)方面適時(shí)提出相關(guān)議案。

北京師范大學(xué)中國(guó)刑法研究所副所長(zhǎng)彭新林告訴澎湃新聞，這意味著廢除收容教育已經(jīng)提上議程，也是全國(guó)人大對(duì)近些年來(lái)社會(huì)呼聲的一個(gè)回應(yīng)。

連續(xù)四年在全國(guó)兩會(huì)呼吁廢除收容教育制度的全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫告訴澎湃新聞，這是十九大報(bào)告中加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督、推進(jìn)合憲性審查工作、維護(hù)憲法權(quán)威的反映。在2018年的全國(guó)兩會(huì)上，他還建議對(duì)收容教育進(jìn)行合憲性審查。沈春耀在上述報(bào)告中也提到：有全國(guó)政協(xié)委員提出提案，建議對(duì)收容教育制度進(jìn)行合憲性審査。

起源：教育、挽救賣淫、嫖娼人員

收容教育制度的起源于1991年9月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，根據(jù)決定， 對(duì)賣淫、嫖娼的，可以由公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)制集中進(jìn)行法律、道德教育和生產(chǎn)勞動(dòng)，使之改掉惡習(xí)。期限為六個(gè)月至二年。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

決定在開頭點(diǎn)明了目的，“為了嚴(yán)禁賣淫、嫖娼，嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人賣淫的犯罪分子，維護(hù)社會(huì)治安秩序和良好的社會(huì)風(fēng)氣”。

1993年9月，根據(jù)上述全國(guó)人大常委會(huì)規(guī)定，為了教育、挽救賣淫、嫖娼人員，制止性病蔓延，國(guó)務(wù)院制定發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于賣淫嫖娼人員收容教育辦法》，根據(jù)規(guī)定，收容教育，是指對(duì)賣淫、嫖娼人員集中進(jìn)行法律教育和道德教育、組織參加生產(chǎn)勞動(dòng)以外進(jìn)行性病檢查、治療的行政強(qiáng)制教育措施?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)決定即可決定收容教育，收容教育期限為6個(gè)月至2年。

朱征夫說(shuō)，在當(dāng)時(shí)看來(lái)，收容教育的存在是有法律依據(jù)的，不過(guò)隨著法治的完善，《立法法》等法律的實(shí)施，問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。彭新林也認(rèn)為，不可否認(rèn)收容教育對(duì)賣淫嫖娼這類違法人員的矯治發(fā)揮了 一定積極作用。

沈春耀在上述報(bào)告中指出，總的看，收容教育制度實(shí)施多年來(lái)，在維護(hù)社會(huì)治安秩序、教育挽救賣淫嫖娼人員、制不良社會(huì)風(fēng)氣蔓延等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，沈春耀也說(shuō)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和民主法治建設(shè)的深入推進(jìn)，特別是2013年廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度后，情況發(fā)生了很大變化。

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