2019年1月1日社保新政策解讀 2019年社保怎么交？

• 2018年11月27日 GuoMeng來源：中國新聞網、新華網 東方頭條 1442 95
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2019年起，你的社保將有一個大變化，那就是社保費將交由稅務部門統(tǒng)一征收。

2019年1月1日社保新政策

社保政策巨變!新政出臺，五險一金發(fā)生重大變化，社保斷繳怎么辦?養(yǎng)老金何處去領?對工資又將造成什么影響?這是每個人都關心的問題!

2019年起，你的社保將有一個大變化，那就是社保費將交由稅務部門統(tǒng)一征收。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》，明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。

這一改革將產生一系列重要影響。

1

結束社保費“分征”局面

“以前各地社保費的征收機構全國并不一致，有的地方是由稅務部門來征收，有的是由社保部門來征收?！敝袊▽W會財稅法學研究會會長、北京大學法學院教授劉劍文告訴記者。

也就是說，存在兩個部門征收的局面。而這一局面的形成有其歷史和政策原因。

根據(jù)國務院1999年出臺的《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，社會保險費的征收機構由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務機關征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務院規(guī)定設立的社會保險經辦機構征收。

2011年正式實施的《社會保險法》依然沒有明確規(guī)定社保費的統(tǒng)一征收機構，只籠統(tǒng)提出，“社會保險費實行統(tǒng)一征收，實施步驟和具體辦法由國務院規(guī)定?！?/p>

在沒有統(tǒng)一規(guī)定的情形下，各省份的征管模式也不一樣。如，自2017年1月1日起，河南省社會保險費改由地方稅務機關統(tǒng)一征收。而根據(jù)媒體2016年底的統(tǒng)計，有20多個地方稅務部門實現(xiàn)了稅務機關代征社保費。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對記者表示，

各項社保費交由稅務部門統(tǒng)一征收，此舉結束了五項社會保險在不同地區(qū)分別由社保經辦部門和稅務部門征收的局面，統(tǒng)一了征收體系，結束了“分征”的局面。

7月20日，全國縣鄉(xiāng)級國稅、地稅機構正式合并掛牌，這標志著全國省市縣鄉(xiāng)四級稅務機構合并掛牌工作全部完成，“國稅局、地稅局”正式成為歷史，我國稅務機構開始以嶄新面貌對外履行征管服務職責。

2

解決漏繳、少繳社保問題

對于普通老百姓來說，更為關心的是，這會對自己的社保繳費產生什么影響?

“稅務部門統(tǒng)一征收社保費，提高了征繳力度，有利于將社會保險費基向個人所得稅的稅基靠攏，解決長期存在的費基不實的問題?！睆堄A說，稅務部門的強制性也有助于落實《社會保險法》第六十三條對于欠繳社保費的罰則，規(guī)范市場主體的社保繳費行為。

通俗來說就是，目前有的企業(yè)不給員工上社保，更為常見的是不給員工全額上社保。而社保費由稅務部門統(tǒng)一征收后，這種情況有望得到改變。

根據(jù)《職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理暫行辦法》，職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個人繳費工資基數(shù)。本人月平均工資低于當?shù)芈毠て骄べY60%的，按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費;超過當?shù)芈毠て骄べY300%的，按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費。

在現(xiàn)實情況中，很多企業(yè)不會按照你的月平均工資來繳納社保。

舉個例子，雖然你的實際工資每月有10000元，但企業(yè)卻按照社保繳費下限5000元來給你申報和繳納社保費，這樣一來，雖然當期你到手的工資會變多，但長遠來看，你的社保權益是受到損害的，至少退休后拿到的養(yǎng)老金會變少。

而社保費由稅務部門統(tǒng)一征收以后，你和單位得按照實際工資10000元交社保。這樣一來，雖然你和企業(yè)當期繳納的社保費會變多，拿到手的工資會變少，但長遠來看是劃算的，這將大大增加你的社保權益。

劉劍文認為，稅務部門統(tǒng)一征收社保費后，權責更加統(tǒng)一，依靠稅務部門長期形成的經驗豐富、強有力的征收隊伍和系統(tǒng)，社保費征收將更加規(guī)范化，也將保證社保基金的及時入庫，有效保護參保人的權益，同時也會減少甚至杜絕少繳社保的問題。

3

需考慮減輕企業(yè)社保負擔

張盈華指出，稅務是垂直管理體系，稅務部門征收也會在一定程度上避免地方政府對社保征繳的干預，確保社會保險的獨立運行。

不過，張盈華認為，就現(xiàn)行體系來說，社保費向稅務部門統(tǒng)一征收轉變，還需要考慮以下問題——

一是，五險征收力度加大，市場主體的遵繳率提高，基金收入必定會增加，而部分地區(qū)或部分行業(yè)、企業(yè)的繳費負擔可能會加重，因此降低社會保險費率還應繼續(xù)在路上;

二是，自雇就業(yè)者、靈活就業(yè)人員等群體沒有雇主代扣代繳，需要稅務部門做好信息管理和經辦服務，以免這些群體出現(xiàn)社保斷繳問題。

哪些需購買社保?

第一種：與退休人員簽訂勞動合同。勞動法說明，勞動者開始依法享有受基本養(yǎng)老保險待遇的，勞動合同終止。所以若企業(yè)返聘了一些已到退休年齡的員工是不用給對方購買社保的。

第二種：非獨立勞動的兼職人員。很容易理解的就是一個人有兩份工作，一份是主業(yè)一份是利用業(yè)余時間從事的工作，兼職人員在主業(yè)公司已經簽訂勞動合同，并享有該公司購買社保的利益，所以與兼職公司無關。

第三種：聘用實習生，簽訂實習協(xié)議。大學生實習是一項社會實踐活動，主要目的是為了獲取知識和社會實踐能力，與實習單位并未構成勞動關系，實習單位也不用為其購買社保。

第四種：個體戶外包企業(yè)業(yè)務。將生產線上的員工，以組為單位成立個體工商戶，員工的工資就是個體工商戶的利潤，而個體工商戶是有一定限額的免稅政策，個體工商戶還可以給公司開具發(fā)票降低成本，所以這種情況也不需要繳納社保。

第五種：聘用勞務派遣人員，并由接受企業(yè)支付薪資。勞務派遣單位派遣勞動者，應當與接受企業(yè)簽訂勞動合同，但購買社保的義務還在勞務派遣單位的身上，所以接受企業(yè)并不用為這部分員工購買社保。

第六種：機器人。AI只能已經充斥著我們的生活，很多企業(yè)也會購買AI智能機器人來代替日常工作，這是一件好事，減少勞動成本，提升工作效率，還不用給予優(yōu)惠。

從2019年起，社保費將交由稅務部門統(tǒng)一征收，各大企業(yè)和勞動者應該遵守新社保的規(guī)則按時交納社保費，社保是國家強制規(guī)定要交的，是為了長遠的發(fā)展考慮的，任何人不能拒絕或逃避交納社保。

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