多地制定國(guó)企薪酬改革相關(guān)細(xì)化方案 “能增能減”是重點(diǎn)

• 2018年11月21日 ZhouXun來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 1328 87
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  在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中把握企業(yè)管理軟件行業(yè)趨勢(shì)，才能從中取勢(shì)得到更好的發(fā)展！

  中國(guó)管理軟件市場(chǎng)，主要包括FM(財(cái)務(wù)管理)軟件、ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)軟件、CRM(客戶關(guān)系管理)軟件、SCM(供應(yīng)鏈管理)軟件、EAM(資產(chǎn)管理)軟件、HRM(人力資源管理)軟件及其它通用性管理E...

種種跡象表明，下一步以市場(chǎng)化薪酬為主體的改革將提速。記者梳理地方政策文件和公開(kāi)信息發(fā)現(xiàn)，北京、甘肅、江西、廣西、福建、陜西、安徽、遼寧等省(區(qū))已發(fā)布地方國(guó)企薪酬改革相關(guān)細(xì)化方案。

日前，記者獲悉，北京、福建、陜西、遼寧等多省市紛紛開(kāi)始制定國(guó)企薪酬改革相關(guān)細(xì)化方案。其中，在深化混合所有制改革、優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管體系的同時(shí)，建立“能增能減”的市場(chǎng)化薪酬改革制度將成為重點(diǎn)。

此外，發(fā)改委、人社部等相關(guān)部門(mén)正在積極醞釀?wù)?，將繼續(xù)加大混合所有制改革企業(yè)在工資總額管理、薪酬決定分配方面的改革授權(quán)力度，同時(shí)將進(jìn)一步推動(dòng)深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，通過(guò)擴(kuò)大試點(diǎn)的方式，逐步增加國(guó)企高管的市場(chǎng)化選聘比例。

多省市發(fā)布細(xì)化方案

種種跡象表明，下一步以市場(chǎng)化薪酬為主體的改革將提速。記者梳理地方政策文件和公開(kāi)信息發(fā)現(xiàn)，北京、甘肅、江西、廣西、福建、陜西、安徽、遼寧等省(區(qū))已發(fā)布地方國(guó)企薪酬改革相關(guān)細(xì)化方案。

10月26日，北京市人社局發(fā)布北京市2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線。指導(dǎo)線首次提出對(duì)北京國(guó)企工資增幅進(jìn)行嚴(yán)控，明確最高漲薪不超過(guò)13%。值得注意的是，北京已連續(xù)兩年對(duì)國(guó)企工資提出要求，今年更是首次提出對(duì)國(guó)企工資增幅進(jìn)行嚴(yán)控。

近日，遼寧省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)全省國(guó)資國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)工作方案》，提出建立“能增能減”的薪酬分配機(jī)制。方案中稱(chēng)，遼寧將選擇具備條件的企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)現(xiàn)聘任制和任期制，按照業(yè)績(jī)考核辦法和薪酬管理辦法考核定薪，明確聘期、業(yè)績(jī)目標(biāo)及雙方的責(zé)任和權(quán)利。在薪酬制度改革上，推動(dòng)企業(yè)完善差異化薪酬分配辦法，薪酬分配向高科技研發(fā)、高技能、營(yíng)銷(xiāo)、艱苦崗位以及優(yōu)秀管理者傾斜。建立各類(lèi)人才薪酬與行業(yè)市場(chǎng)水平接軌、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的薪酬分配制度和收入能增能減的薪酬分配機(jī)制。

福建省政府也在日前出臺(tái)《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，自2019年1月1日起實(shí)施?！兑庖?jiàn)》明確，全面實(shí)行工資總額預(yù)算管理，完善工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，工資總額實(shí)行可升可降，通過(guò)改革充分調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。

陜西省政府近日印發(fā)的《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》中稱(chēng)，將深化省內(nèi)國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)陜西省國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，確定國(guó)有企業(yè)工資總額，要綜合考慮工資收入分配政策要求、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平等因素。根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)對(duì)標(biāo)，完善工資與效益同向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增則工資增，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降則工資降。《實(shí)施意見(jiàn)》指出，陜西省國(guó)有企業(yè)全面實(shí)行工資總額預(yù)算管理，規(guī)定了編制范圍和程序、備案制和核準(zhǔn)制、預(yù)算周期和預(yù)算執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部工資分配管理和制度改革提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，堅(jiān)持按勞分配原則，優(yōu)化工資收入結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。

以薪酬制度改革促企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展

新一輪國(guó)資國(guó)企改革正在深入推進(jìn)。本輪改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，是要加快國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革，完善薪酬確定機(jī)制，合理確定薪酬水平，規(guī)范福利性待遇，健全薪酬監(jiān)督管理機(jī)制。國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革究竟何去何從，如何通過(guò)薪酬制度改革，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱作用，是當(dāng)前亟待破解的課題。

“可以看出，從5月份國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》(下稱(chēng)“16號(hào)文”)至今的半年內(nèi)，多地發(fā)布了地方版改革意見(jiàn)?！敝袊?guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦告訴記者，在他看來(lái)，突出的共同點(diǎn)是，很多地方都確定明年起全面推行改革，工資總額與國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率等掛鉤，同向聯(lián)動(dòng)、能增能減，職工工資收入將與其工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤。

中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院企業(yè)薪酬研究室主任劉軍勝在此前接受記者采訪時(shí)則表示，收入分配結(jié)構(gòu)中，工資性收入占主要部分。國(guó)企工資改革將起到“風(fēng)向標(biāo)”示范作用，對(duì)我國(guó)收入分配改革產(chǎn)生重大影響。

“以前我們強(qiáng)調(diào)的是效率，這一輪薪酬改革我認(rèn)為更強(qiáng)調(diào)的是公平?！币晃坏胤絿?guó)企負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

薪酬應(yīng)做到“能增能減”，已經(jīng)是薪酬制度改革的共識(shí)。在這一輪參與重組、混改等大動(dòng)作的企業(yè)中，不少企業(yè)都將改革作為契機(jī)，推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制的改革。例如鐵塔公司，在成立以后將分配與工作績(jī)效掛鉤，定崗定薪、崗變薪變，薪酬水平依據(jù)績(jī)效情況能增能減，充分發(fā)揮員工活力。今年完成混改的東方航空物流有限公司也在薪酬改革方面提出了“一人一薪，易崗易薪”的原則。據(jù)悉，混改后“脫馬甲”的員工薪酬不再由層級(jí)決定，而是隨崗位變動(dòng)。

國(guó)有企業(yè)

國(guó)有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，同時(shí)具有商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)的特點(diǎn)，其商業(yè)性體現(xiàn)為追求國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，其公益性體現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，起著調(diào)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面發(fā)展的作用。

按照國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限劃分，國(guó)有企業(yè)分為中央企業(yè)(由中央政府監(jiān)督管理的國(guó)有企業(yè))和地方企業(yè)(由地方政府監(jiān)督管理的國(guó)有企業(yè))。對(duì)于個(gè)別中央企業(yè)在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所承擔(dān)的責(zé)任較為特殊，歸屬于國(guó)務(wù)院直屬管理，這些中央企業(yè)屬于正部級(jí)。

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