國家編制分類有哪些？事業(yè)單位編制和公務員的區(qū)別

• 2018年9月5日 GuoMeng來源：梧州中公教育 公考資訊網 555 30
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編制通常是指組織機構的設置及其人員數量的定額和職務的分配，由財政撥款的編制數額由各級機構編制部門制定，財政部門據此撥款，通常分為行政編制、事業(yè)編制(包括參公事業(yè)編(在省考里招)和普通事業(yè)編)以及公益性崗位。

國家編制分為行政、事業(yè)、企業(yè)三種。

編制的分類

編制通常是指組織機構的設置及其人員數量的定額和職務的分配，由財政撥款的編制數額由各級機構編制部門制定，財政部門據此撥款，通常分為行政編制、事業(yè)編制(包括參公事業(yè)編(在省考里招)和普通事業(yè)編)以及公益性崗位。

第一類，“行政編制”

公務員都是行政編制，這類編制是有級別的，如科員、科長、局級等等，也就是說公務員需要走行政級別。公務員，以前叫干部，指依法履行公職、納入國家行政編制，國家財政負擔工資福利的工作人員。這部分群體就國家財政負擔，待遇最穩(wěn)定。

第二類，“事業(yè)編制”

情況比較復雜，也最具有中國特色。事業(yè)編制可分為全額事業(yè)編制、差額事業(yè)編制和自籌自支事業(yè)編制三種。

①全額編制又叫全額財政撥款事業(yè)編制，參照公務員管理，基本待遇與公務員一致，多為一些公益性事業(yè)單位和部分具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，如城管、學校、農技站等;

②差額事業(yè)編制，由財政進行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫(yī)院和部分景點等;

③自籌自支事業(yè)編制，實際上與企業(yè)差不多，待遇和經營狀況息息相關，多為一些服務型事業(yè)單位，如賓館、培訓中心、設計室等。

另外，就事業(yè)單位的編制而言，很多部門都是既有行政編制，也有事業(yè)編制。例如銀行，銀行是具有企業(yè)性質的，但是銀行里面的工作人員(除了臨時工)，有相當部分是事業(yè)編制，而銀行的領導，從中央到地方，都是組織部門任命的，基本也都是行政編制。上述四種待遇每年增加的生活補貼不同，由大到小，依次是：公務員、全額、差額、自收自支。

還有比較特別的“企業(yè)編制”，這類編制沒有統一的說法，有的學者或官員甚至直接忽略該類編制，因為企業(yè)編是在事業(yè)單位，但卻是體制外的人員。就是俗話說的編外人員。有學者還稱，企業(yè)編應該是事業(yè)編制中自收自支的那一類。

第三類是公益性崗位

公益性崗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非營利性的服務崗位，包括各級政府投資開發(fā)的城市公共管理中的公共設施維護、社區(qū)保安、保潔、保綠、停車看管等。各級機關事業(yè)單位的后勤服務崗位，以及適宜就業(yè)困難人員再就業(yè)的其他公益性崗位。

以上三種編制，待遇、地位不一樣，這點在很多地方都有體現，一般來說，在體制內的行政或事業(yè)單位中，行政編制地位最高、待遇最好，這里所說的待遇包括工資、福利、升遷機會。而三者的稀缺程度也是依次遞減，行政編制最少、最稀缺，事業(yè)編制多。這兩種編制很占資源。所以國家嚴格限制其數量。

事業(yè)單位編制和公務員的區(qū)別

公務員是行政編制，財政全額撥款。

事業(yè)編制分三種，財政全額撥款，差額撥款，自收自支。

1、經費來源不同。

2、升遷不同。公務員除了熬年頭，即工齡長薪級工資漲，就只能升職才能漲薪水。

而事業(yè)單位，除了熬年頭，升職之外，還可以通過職稱聘用來漲工資，比如中級職稱相當于正科工資。就說你專業(yè)扎實，你收入也不必你上司少，甚至還高。

3、公務員升遷機會大，而且可以一直升，直到頂。事業(yè)單位基本都是行政機關下面的二級單位，所以升遷機會很少，因為職數少。

4、事業(yè)單位未必工資比公務員低，一是看哪個單位，比如煙草專賣就比公務員多得多，二是你自己努力考職稱，副高相當于副處待遇，很不錯的。畢竟基層公務員一輩子混到副處的很少。當然我指的是基層。省市和國家的除外，省里公務員起步就是處級。

事業(yè)編制

開放分類： 社會、政治

為國家創(chuàng)造或改善生產條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經費一般由國家事業(yè)費開支的單位所使用的人員編制。適用單位主要有：科研單 位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設計單位，農業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會福利單位，環(huán)境保護單位、交通、城 市公用等其他事業(yè)單位。工作人員列入事業(yè)編制的單位，其工作人員的工資和活動經費的開支渠道除一般由國家事業(yè)費開支的外，還有部分事業(yè)單位的經費，采取自 收自支，差額補貼等辦法。

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