《供電監(jiān)管辦法(修訂征求意見稿)》公開征求意見

• 2018年8月16日 FanTianQing來源：鳳凰財經(jīng) 1439 95
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  2018-2023年中國能源改善系統(tǒng)行業(yè)供需趨勢及投資風(fēng)險研究報告

  隨著能源改善系統(tǒng)行業(yè)競爭的不斷加劇，大型企業(yè)間并購整合與資本運作日趨頻繁，國內(nèi)外優(yōu)秀的能源改善系統(tǒng)企業(yè)愈來愈重視對行業(yè)市場的分析研究，特別是對當前市場環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研...

據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站15日消息，自今日開始，就《供電監(jiān)管辦法(修訂征求意見稿)》向社會公開征求意見。

國家發(fā)改委擬規(guī)定，供電企業(yè)不得自立項目或自定標準收費。

據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站15日消息，自今日開始，就《供電監(jiān)管辦法(修訂征求意見稿)》向社會公開征求意見。意見稿指出，供電企業(yè)不得擅自在電費中加收或代收國家政策規(guī)定以外的其他費用；不得自立項目或者自定標準收費。

附件：《供電監(jiān)管辦法(修訂征求意見稿)》

第一章 總 則

第一條 為了加強供電監(jiān)管，規(guī)范供電行為，維護供電市場秩序，保護電力使用者的合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國家能源局依照本辦法和國家有關(guān)規(guī)定，履行全國供電監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。

國家能源局派出能源監(jiān)管機構(gòu)(以下簡稱派出機構(gòu))負責(zé)轄區(qū)內(nèi)供電監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。 第三條 供電監(jiān)管應(yīng)當依法進行，并遵循公開、公正和效率的原則。

第四條 供電企業(yè)應(yīng)當依法從事供電業(yè)務(wù)，并接受國家能源局及其派出機構(gòu)(以下簡稱能源監(jiān)管機構(gòu))的監(jiān)管。供電企業(yè)依法經(jīng)營，其合法權(quán)益受法律保護。

本辦法所稱供電企業(yè)是指依法取得電力業(yè)務(wù)許可證、從事供電業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第五條 任何單位和個人對供電企業(yè)違反本辦法和國家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定的行為,有權(quán)向能源監(jiān)管機構(gòu)投訴和舉報，能源監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當依法處理。

第二章 監(jiān)管內(nèi)容

第六條 能源監(jiān)管機構(gòu)對供電企業(yè)的供電能力實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當執(zhí)行國家能源局對電力規(guī)劃的要求，按照審定發(fā)布的電力規(guī)劃制定企業(yè)規(guī)劃，并保障規(guī)劃落實。加強供電設(shè)施建設(shè)，具有能夠滿足其供電區(qū)域內(nèi)用電需求的供電能力，保障供電設(shè)施的正常運行。配電容量等指標達到國家能源局相關(guān)要求。

第七條 能源監(jiān)管機構(gòu)對供電企業(yè)的供電質(zhì)量實施監(jiān)管。

在電力系統(tǒng)正常的情況下，供電企業(yè)的供電質(zhì)量應(yīng)當符合下列規(guī)定：

(一)向用戶提供的電能質(zhì)量符合國家標準或電力行業(yè)標準；

(二)城市地區(qū)年供電可靠率不低于99%,城市居民用戶受電端電壓合格率不低于95%，10千伏以上供電用戶受電端電壓合格率不低于98%；

(三)農(nóng)村地區(qū)年供電可靠率和農(nóng)村居民用戶受電端電壓合格率符合派出機構(gòu)的規(guī)定。派出機構(gòu)有關(guān)農(nóng)村地區(qū)年供電可靠率和農(nóng)村居民用戶受電端電壓合格率的規(guī)定，應(yīng)當報國家能源局備案；

(四)對用戶停電時間、停電頻次應(yīng)符合國家相關(guān)要求。

供電企業(yè)應(yīng)當審核用電設(shè)施產(chǎn)生的諧波、電壓波動和閃變情況，按照國家有關(guān)規(guī)定可以拒絕不符合規(guī)定的用電設(shè)施接入電網(wǎng)。用電設(shè)施產(chǎn)生的諧波、電壓波動和閃變等影響供電質(zhì)量或者干擾電力系統(tǒng)安全運行的，供電企業(yè)應(yīng)當及時告知用戶采取有效措施予以消除；用戶不采取措施或者采取措施不力，產(chǎn)生的諧波、電壓波動和閃變等仍超過國家規(guī)定的，供電企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定拒絕其接入電網(wǎng)或者中止供電。

第八條 能源監(jiān)管機構(gòu)對供電企業(yè)設(shè)置電壓監(jiān)測點的情況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當按照下列規(guī)定選擇電壓監(jiān)測點：

(一)35千伏專線供電用戶和110千伏以上供電用戶應(yīng)當設(shè)置電壓監(jiān)測點；

(二)35千伏非專線供電用戶或者66千伏供電用戶、10(6、20)千伏供電用戶，每10000千瓦負荷選擇具有代表性的用戶設(shè)置1個以上電壓監(jiān)測點，所選用戶應(yīng)當包括對供電質(zhì)量有較高要求的重要電力用戶和變電站10(6、20)千伏母線所帶具有代表性線路的末端用戶；

(三)低壓供電用戶，每百臺配電變壓器至少設(shè)置2個以上電壓監(jiān)測點，監(jiān)測點應(yīng)設(shè)在有代表性的低壓配電網(wǎng)首末兩端和部分重要用戶處。

供電企業(yè)應(yīng)當于每年3月31日前將上一年度設(shè)置電壓監(jiān)測點的情況報送所在地派出機構(gòu)。

供電企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定選擇、安裝、校驗電壓監(jiān)測裝置，監(jiān)測和統(tǒng)計用戶電壓情況。監(jiān)測數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)當及時、真實、完整。

第九條 能源監(jiān)管機構(gòu)按照國家規(guī)定對供電企業(yè)保障供電安全的情況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵守有關(guān)供電安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，加強供電安全管理，建立、健全供電安全責(zé)任制度，完善安全供電條件，維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，制定應(yīng)急預(yù)案，依法處置供電突發(fā)事件，保障電力穩(wěn)定、可靠供應(yīng)。

供電企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定加強重要電力用戶安全供電管理，指導(dǎo)重要電力用戶按照國家有關(guān)規(guī)定配置和使用自備應(yīng)急電源，建立自備應(yīng)急電源基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫。

用電設(shè)施存在嚴重威脅電力系統(tǒng)安全運行和現(xiàn)場作業(yè)人身安全的隱患，用戶拒不治理的，供電企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定對該用戶中止供電。

第十條 能源監(jiān)管機構(gòu)對供電企業(yè)履行電力社會普遍服務(wù)義務(wù)的情況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定履行電力社會普遍服務(wù)義務(wù)，依法保障任何人能夠按照國家規(guī)定獲得最基本的供電服務(wù)。

第十一條 能源監(jiān)管機構(gòu)對供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的情況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當公開辦理各種用電業(yè)務(wù)所需的資料、流程和時限，提供便捷的用電業(yè)務(wù)咨詢和辦理情況查詢服務(wù)。供電企業(yè)制定的用電業(yè)務(wù)辦理程序、規(guī)定應(yīng)當符合國家相關(guān)規(guī)定。

供電企業(yè)接到用戶提交的申請材料時，應(yīng)當出具收到的材料清單；對符合條件的，應(yīng)當當場受理并出具受理通知書；不符合受理條件的，應(yīng)當出具不予受理的書面憑證；需要補充必要相關(guān)材料的，供電企業(yè)應(yīng)當一次性書面告知用戶。

供電企業(yè)不得要求用戶提交重復(fù)的申請資料，對用電業(yè)務(wù)辦理實施一個窗口申請、受理并限時辦結(jié)，供電企業(yè)應(yīng)建立透明高效的用電業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理平臺。

供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的期限應(yīng)當符合下列規(guī)定：

(一)向用戶提供供電方案的期限，自受理用戶用電申請之日起，居民用戶不超過2個工作日，其他低壓供電用戶不超過5個工作日，高壓單電源供電用戶不超過15個工作日，高壓雙電源供電用戶不超過30個工作日；

(二)對用戶受電工程設(shè)計文件和有關(guān)資料審核的期限，自受理之日起，低壓供電用戶不超過5個工作日，高壓供電用戶不超過10個工作日；

(三)對用戶受電工程啟動中間檢查的期限，自接到用戶申請之日起，低壓供電用戶不超過2個工作日，高壓供電用戶不超過3個工作日；

(四)對用戶受電工程啟動竣工檢驗的期限，自接到用戶受電裝置竣工報告和檢驗申請之日起，低壓供電用戶不超過3個工作日，高壓供電用戶不超過5個工作日；

(五)給用戶受電裝置接電的期限，自受電裝置檢驗合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)之日起，居民用戶不超過2個工作日，其他低壓供電用戶不超過3個工作日，高壓供電用戶不超過5個工作日。

前款第(二)項規(guī)定的受電工程設(shè)計，用戶應(yīng)當按照供電企業(yè)確定的供電方案進行。

對上述要求國家規(guī)定有調(diào)整的，按調(diào)整后的要求執(zhí)行。

第十二條 能源監(jiān)管機構(gòu)對供電企業(yè)向用戶受電工程提供服務(wù)的情況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)制定的涉及用戶利益的有關(guān)管理制度和技術(shù)性要求應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，不得侵害用戶合法權(quán)益。供電企業(yè)應(yīng)當對用戶受電工程建設(shè)提供必要的業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)標準咨詢；供電方案應(yīng)當與用戶協(xié)商后確定，具有技術(shù)、經(jīng)濟的合理性；對用戶受電工程進行中間檢查和竣工檢驗，應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)標準；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在故障隱患時，應(yīng)當及時一次性書面告知用戶并指導(dǎo)其予以消除；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在嚴重威脅電力系統(tǒng)安全運行和人身安全的隱患時，應(yīng)當指導(dǎo)其立即消除，在隱患消除前不得送電。

用戶受電工程是指由用戶出資建設(shè)，在用戶辦理新裝、增容、變更用電和遷移等用電業(yè)務(wù)時涉及的電力工程。

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