農(nóng)村宅基地國(guó)家政策都有哪些 農(nóng)村宅基地管理辦法

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  2018-2023年中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)行業(yè)運(yùn)營(yíng)格局分析及投資戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告

  總部經(jīng)濟(jì)（Headquarters Economy），是伴隨著商務(wù)園區(qū)、中心商務(wù)區(qū)（CBD）的出現(xiàn)才被發(fā)現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)模式。它因?yàn)槟骋粏我划a(chǎn)業(yè)價(jià)值的吸引力，而出現(xiàn)眾多資源大聚合，形成有特定職能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，...

我國(guó)土地分別屬于國(guó)家和集體所有，農(nóng)村宅基地就是一種屬于國(guó)家或者集體所有的土地，我國(guó)目前對(duì)于農(nóng)村宅基地都有哪些政策呢?

我國(guó)土地分別屬于國(guó)家和集體所有，農(nóng)村宅基地就是一種屬于國(guó)家或者集體所有的土地，我國(guó)目前對(duì)于農(nóng)村宅基地都有哪些政策呢?請(qǐng)大家閱讀下面的農(nóng)村宅基地國(guó)家政策摘錄了解!

農(nóng)村宅基地國(guó)家政策都有哪些

1、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知(中發(fā)[1997]11號(hào) 1997年4月15日)

四、加強(qiáng)農(nóng)村集體土地的管理 要結(jié)合劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，制定好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)要集中緊湊、合理布局，盡可能利用荒坡地、廢棄地，不占好地。在有條件的地方，要通過(guò)村鎮(zhèn)改造將適宜耕種的土地調(diào)整出來(lái)復(fù)墾、還耕。農(nóng)村居民的住宅建設(shè)要符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。有條件的地方，提倡相對(duì)集中建設(shè)公寓式樓房。農(nóng)村居民建住宅要嚴(yán)格按照所在的省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依法取得宅基地。農(nóng)村居民每戶只能有一處不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，多出的宅基地，要依法收歸集體所有。

2、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知(國(guó)發(fā)[2008]3號(hào) 2008年1月3日)

(十七)鼓勵(lì)提高農(nóng)村建設(shè)用地的利用效率。要在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，依法盤(pán)活農(nóng)村集體建設(shè)用地。按規(guī)劃穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。農(nóng)民住宅要符合鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，住宅建設(shè)用地要先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地。對(duì)村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請(qǐng)條件購(gòu)買(mǎi)空閑住宅的，當(dāng)?shù)卣山o予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

(十八)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策。各地要結(jié)合本地實(shí)際完善人均住宅面積等標(biāo)準(zhǔn)，控制農(nóng)民超用地標(biāo)準(zhǔn)建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問(wèn)題，堅(jiān)決防止產(chǎn)生超面積占用宅基地和新的一戶多宅現(xiàn)象。

3、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定(國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)2004年10月21日)

禁止擅自通過(guò)“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。改革和完善宅基地審批制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。

4、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知(國(guó)發(fā)[2007]71號(hào) 2007年12月30日)

農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

5、陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村宅基地復(fù)墾整理促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)意見(jiàn)的通知(陜政辦發(fā)[2007]155號(hào)2007年12月13日)

二、推進(jìn)農(nóng)村宅基地復(fù)墾整理的政策措施

鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民放棄宅基地進(jìn)城鎮(zhèn)落戶。農(nóng)民放棄宅基地后，不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益，不影響其作為農(nóng)民身份享有的原有政策待遇。對(duì)已在城鎮(zhèn)購(gòu)置商品房定居或愿意進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居，并自愿退宅還耕且以后不再申請(qǐng)新宅基地的農(nóng)民，按其退出合法宅基地的面積確定一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)方式可進(jìn)行一次性貨幣獎(jiǎng)勵(lì)或定期給予養(yǎng)老生活補(bǔ)助。復(fù)耕后的宅基地歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。在符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的前提下，將原宅基地和房屋由農(nóng)民自愿協(xié)商后有償調(diào)劑給有條件申請(qǐng)宅基地建房的本村農(nóng)民的，可視作放棄宅基地享受上述政策。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣(市、區(qū))政府制訂。

引導(dǎo)農(nóng)民向村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)集中。經(jīng)批準(zhǔn)的新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地，可將村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的承包地由村委會(huì)統(tǒng)一組織進(jìn)行土地調(diào)劑。對(duì)愿意退出老宅基地進(jìn)新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)建造住宅的本村農(nóng)民，可按規(guī)定為其報(bào)批宅基地。對(duì)需跨村進(jìn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和中心村建設(shè)規(guī)劃區(qū)居住的農(nóng)民，在放棄并退出老宅基地的前提下，政府可提供國(guó)有土地。

加快新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要按照中央“三個(gè)繼續(xù)高于”和省委、省政府的有關(guān)政策，從土地有償使用收益中拿出一定比例的資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)安排農(nóng)村村莊規(guī)劃和村莊道路、排水、環(huán)衛(wèi)等項(xiàng)目。要提高新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力改善村民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境。允許在規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法確定一定比例的集體建設(shè)用地用于流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益主要用于新農(nóng)村建設(shè)中村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可從新村規(guī)劃用地中明確一定比例規(guī)劃為新村社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)用地，在依法辦理用地手續(xù)后由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約集約用地，防止盲目將舊村莊用地用于流轉(zhuǎn)或進(jìn)行商業(yè)性開(kāi)發(fā)。

加強(qiáng)規(guī)劃的編制和管理。各地要抓緊編制村莊建設(shè)規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中安排好新村規(guī)劃用地。規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，農(nóng)民一律在新村規(guī)劃點(diǎn)建房，嚴(yán)格控制單家獨(dú)戶建房，鼓勵(lì)建設(shè)聯(lián)排住宅和多層公寓。對(duì)單戶宅基地和新村規(guī)劃點(diǎn)人均居民用地面積實(shí)行雙控制，確保新村居民點(diǎn)用地面積比老居民點(diǎn)用地面積明顯減少。

6、中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例(國(guó)務(wù)院令511號(hào) 2007年12月1日)

第十條農(nóng)村居民占用耕地新建住宅，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。 農(nóng)村烈士家屬、殘疾軍人、鰥寡孤獨(dú)以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)新建住宅繳納耕地占用稅確有困難的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以免征或者減征耕地占用稅。

7、陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)及用地管理意見(jiàn)的通知(陜政辦發(fā)〔2007〕132號(hào)2007年10月12日)

(二)嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村村莊建設(shè)項(xiàng)目審批程序

要嚴(yán)格按照規(guī)劃審批農(nóng)村村莊建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范審批程序，健全監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“選址意見(jiàn)書(shū)”和建設(shè)施工許可證制度。今后,凡是在農(nóng)村村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)村民住宅和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施及工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施項(xiàng)目的單位和個(gè)人，應(yīng)先向村民小組或者村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民大會(huì)或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，經(jīng)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意并出具選址意見(jiàn)書(shū)后，再由縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)依法辦理有關(guān)用地手續(xù)。基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施及工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施項(xiàng)目，在開(kāi)工前需取得施工許可證后方可開(kāi)工建設(shè)。 在農(nóng)村村莊進(jìn)行村民住宅和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施及工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準(zhǔn)占用農(nóng)用地。確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)并發(fā)放選址意見(jiàn)書(shū)。 各地要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，任何單位和個(gè)人不得隨意更改規(guī)劃，使規(guī)劃切實(shí)起到新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)、規(guī)范、協(xié)調(diào)、促進(jìn)作用。要堅(jiān)決杜絕未經(jīng)規(guī)劃許可的一切建設(shè)活動(dòng)，也不得以任何文件、會(huì)議紀(jì)要的形式取代或更改規(guī)劃要求。如確需調(diào)整規(guī)劃，必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦理。

(三)、切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村村莊規(guī)劃和土地管理在村莊建設(shè)整治中的作用

“十一五”期間開(kāi)展的“千村百鎮(zhèn)”建設(shè)整治活動(dòng)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和重要抓手，對(duì)于改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高民生質(zhì)量、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。各地要堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜、統(tǒng)籌安排、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建設(shè)整治工作。

1、要依據(jù)縣域村莊布局規(guī)劃，科學(xué)合理地進(jìn)行村莊建設(shè)整治。妥善處理好保留或撤遷并村莊與相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，避免重復(fù)建設(shè)，造成不必要的資源浪費(fèi)。要本著統(tǒng)一規(guī)劃中心村、逐步縮減自然村和量力建設(shè)新村莊的思路，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做到實(shí)用性與前瞻性相統(tǒng)一，一村一策，多層次地推進(jìn)村莊治理、舊村改造、新村建設(shè)和特色村打造等工作，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源的優(yōu)化配置和共建共享，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

2、要依據(jù)村莊總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃分步驟地抓好村鎮(zhèn)容貌整治。不斷完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，使其功能完備，方便生產(chǎn)生活。

3、要依據(jù)規(guī)劃建設(shè)和土地管理的法律法規(guī)，把建設(shè)整治活動(dòng)與土地復(fù)墾整理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。做到一手抓村莊建設(shè)整治，一手抓土地復(fù)墾整理。要把舊宅基地復(fù)墾和閑置土地整理作為村莊建設(shè)整治活動(dòng)的重要任務(wù)之一，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，同時(shí)下達(dá)任務(wù)，同步組織實(shí)施，同等考核評(píng)比，使土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃相互銜接，以村莊建設(shè)整治帶動(dòng)土地復(fù)墾，以土地復(fù)墾促進(jìn)村莊建設(shè)整治。

4、不斷強(qiáng)化農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)和建設(shè)用地管理的工作措施要加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察，保證規(guī)劃有效實(shí)施。進(jìn)一步健全規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范辦事程序和審批程序，凡涉及農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)的事項(xiàng)，都必須按照法定程序辦理有關(guān)手續(xù)，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)活動(dòng)。各級(jí)規(guī)劃建設(shè)和國(guó)土資源主管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作，定期檢查，跟蹤管理，每年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行和建設(shè)用地情況進(jìn)行一次考評(píng)，并將考評(píng)情況予以通報(bào)。要建立健全規(guī)劃建設(shè)及用地的舉報(bào)、投訴、督查制度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的用地和建設(shè)行為。全省各級(jí)政府要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革中，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)助理員和協(xié)管員隊(duì)伍，落實(shí)編制、工資待遇和保障經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定隊(duì)伍，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)服務(wù)，不斷提高工作質(zhì)量。要加大規(guī)劃編制和用地管理的財(cái)政支持力度。通過(guò)村莊規(guī)劃建設(shè)整治節(jié)省出來(lái)的建設(shè)用地，要按照土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)我省農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作的有關(guān)規(guī)定和《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》精神，在符合規(guī)劃和依法取得建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，引入市場(chǎng)機(jī)制，積極消化利用和盤(pán)活。農(nóng)村村莊建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益，主要用于新農(nóng)村建設(shè)中村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。各地要按照中央“三個(gè)繼續(xù)高于”的要求，逐年增加財(cái)政投入，用于支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)安排農(nóng)村村莊規(guī)劃和飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。要努力探索農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和管理的新機(jī)制，確保集約節(jié)約利用土地，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

8、中華人民共和國(guó)物權(quán)法(第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2007年3月16日通過(guò)，自2007年10月1日起施行)

第四章一般規(guī)定 第四十二條為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

第十三章宅基地使用權(quán)

第一百五十二條宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。

第一百五十三條宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓?zhuān)m用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第一百五十四條宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對(duì)失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。

第一百五十五條已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記。

9、陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意見(jiàn)的通知(陜政辦發(fā)〔2007〕4號(hào) 2007年1月9日)

(二)嚴(yán)格村莊公共設(shè)施建設(shè)和村民宅基地審批管理

4.按照規(guī)劃從嚴(yán)控制村莊建設(shè)用地。村莊公共設(shè)施建設(shè)和村民住宅建設(shè)的用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，必須納入土地利用年度計(jì)劃依法審批和管理。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的村莊和村民建設(shè)，鼓勵(lì)在現(xiàn)有房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造;鼓勵(lì)充分利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地、低丘緩坡和“四荒地”;鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊和村民建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求，鼓勵(lì)集中統(tǒng)一建設(shè)符合國(guó)家規(guī)定占地面積和建筑面積的村民住宅樓或住宅小區(qū);對(duì)已建成村民住宅的改造，必須加強(qiáng)管理，嚴(yán)格審批，防止形成新的“城中村”，避免二次拆遷。對(duì)因地質(zhì)災(zāi)害、扶貧搬遷、工程建設(shè)搬遷等將進(jìn)行撤并的村莊，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建各種公共基礎(chǔ)設(shè)施和村民住宅。

5.嚴(yán)格農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)管理和村民宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，合理配套。農(nóng)村公共設(shè)施的用地必須按照法律規(guī)定依法報(bào)批，嚴(yán)禁未批先用。各地要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索和研究農(nóng)村公共設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要完善制度，嚴(yán)格程序，公開(kāi)透明，降低建設(shè)成本。要堅(jiān)決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定，即農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地面積嚴(yán)格按照“城市郊區(qū)不超過(guò)2分，川地和塬地不超過(guò)3分，山地和丘陵不超過(guò)4分”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地可結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，但不得突破。要嚴(yán)格審核村民申請(qǐng)宅基地的條件，做到公開(kāi)透明，堅(jiān)決杜絕利用宅基地的審批搞不正之風(fēng)。

6.規(guī)范農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和村民宅基地審批程序。農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，要依照批準(zhǔn)的村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的當(dāng)?shù)卣?guī)劃建設(shè)主管部門(mén)同意后，依法向縣級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)報(bào)批有關(guān)用地手續(xù)，在取得施工許可證后方可開(kāi)工建設(shè);村民建住宅需要使用土地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公布。公布期滿無(wú)異議的，由本集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)所在地國(guó)土資源所核實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報(bào)縣級(jí)人民政府審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布。

7.健全農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度。對(duì)確需占用農(nóng)用地的要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，如果占用的農(nóng)用地屬耕地，按照“占多少，墾多少”的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，或按照?guó)家有關(guān)規(guī)定交納耕地開(kāi)墾費(fèi)。各地必須建立農(nóng)村集體建設(shè)用地的全程管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管，要事前嚴(yán)格審核項(xiàng)目用地是否符合條件、符合規(guī)劃等;依法批準(zhǔn)后，要按建設(shè)規(guī)劃實(shí)地丈量確定用地位置和面積;項(xiàng)目建成后，要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地的變更登記工作，建立農(nóng)村集體建設(shè)用地管理臺(tái)賬，分類(lèi)登記，及時(shí)變更，逐步實(shí)現(xiàn)土地利用現(xiàn)狀圖和土地使用證書(shū)相一致的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

(三)積極開(kāi)展“空心村”整治

8.推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地整理。我省農(nóng)村建設(shè)用地總量較大，利用效率不高，要積極采取多種措施，用好現(xiàn)有的農(nóng)村建設(shè)用地。各地要科學(xué)制訂舊村莊改造、歸并村莊整治的計(jì)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，提高城鎮(zhèn)化水平和村莊土地集約利用水平，努力節(jié)約使用集體建設(shè)用地。開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地的整理，要按照“規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、村民自愿、多元投入”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，以盤(pán)活村莊現(xiàn)有存量建設(shè)用地為主，搞好內(nèi)部挖潛，提高利用率。

9.積極盤(pán)活存量閑置土地。加大盤(pán)活存量集體建設(shè)用地力度，嚴(yán)防以新農(nóng)村建設(shè)名義大拆大建，侵占農(nóng)用地。村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)可以結(jié)合本村實(shí)際，對(duì)批準(zhǔn)使用宅基地和異地建新宅的村民，采取依法簽訂合同等措施，確保及時(shí)利用和按期拆除舊房;對(duì)由于歷史或規(guī)劃原因超過(guò)法定宅基地標(biāo)準(zhǔn)且暫時(shí)不能退出的舊宅基地，村集體組織可對(duì)超出部分實(shí)行有償使用;經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，允許進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商村民、戶口遷移到外地且不在本村居住的村民，將其擁有的房屋有償轉(zhuǎn)讓或出租給符合建房條件的本村村民，但轉(zhuǎn)讓或出租后不得另行申請(qǐng)宅基地。不愿轉(zhuǎn)讓、出租或交回空宅所占宅基地的，其宅基地可由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)與其協(xié)商解決。

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