政府將進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù) 使企業(yè)輕裝上陣

• 2018年3月6日 ZhouXun來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 1006 63
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  2018-2023年版港口保稅區(qū)物流項(xiàng)目可行性研究咨詢報(bào)告

  《2018-2023年版港口保稅區(qū)物流項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》為中研普華公司獨(dú)家首創(chuàng)針對(duì)行業(yè)投資可行性研究咨詢服務(wù)的專項(xiàng)研究報(bào)告。報(bào)告分為：行業(yè)通用版、專業(yè)定制版。行業(yè)通用版是中研普華根據(jù)行業(yè)1...

改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。

3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出：“進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限。實(shí)施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴(kuò)大物流企業(yè)倉儲(chǔ)用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力?！比轿坏臏p稅政策，將大幅度減輕企業(yè)稅負(fù)，使企業(yè)輕裝上陣。

增值稅是中國第一大稅種。2017年，僅國內(nèi)增值稅收入占全國稅收收入之比就近40%。增值稅減稅對(duì)企業(yè)來說是最實(shí)在的減稅措施。增值稅按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，意味著17%、11%和6%的稅率將縮減為兩檔。重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)，意味著相應(yīng)的17%和11%兩檔稅率都將進(jìn)一步下調(diào)。這主要考慮三個(gè)因素：一是中國國情需要。增值稅是價(jià)外稅，無論會(huì)計(jì)上如何處理，都不能排除它在一定程度上是企業(yè)負(fù)擔(dān)的事實(shí)。為了讓企業(yè)輕裝上陣，減稅是最有效的措施。

降低稅率是直接有效且沒有爭議的減稅措施。三檔并兩檔將為增值稅立法創(chuàng)造更充分的條件。二是中國位于增值稅稅負(fù)相對(duì)較輕的亞太地區(qū)，降低增值稅稅率可以有效提高中國稅制的國際競爭力，而且可以讓境外消費(fèi)更多地回流，從而促進(jìn)境內(nèi)消費(fèi)。三是中國需要積極應(yīng)對(duì)國際上正在興起的減稅浪潮。全球化的世界并不歡迎無序的貿(mào)易保護(hù)主義，而需要更有序的制度安排。各國適當(dāng)?shù)臏p稅措施是制度完善的需要，將宏觀稅負(fù)設(shè)置在合理的水平上，是一國稅收制度探索的重要組成部分。減稅不是以鄰為壑，而是讓公共服務(wù)成本盡可能合理化，通過良好的公共服務(wù)構(gòu)筑一國的競爭力。

從稅制改革的大方向來看，適合中國國情的增值稅基本稅率和低稅率應(yīng)該設(shè)置在10%和5%左右?？紤]到增值稅收入在中國稅收收入中的重要地位，改革可以選擇“分步走”，如五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，第一步可以將制造業(yè)增值稅稅率從17%下調(diào)到14%左右，而11%一檔的稅率可以盡快向6%的稅率靠攏。這里需要處理好短期和中長期的關(guān)系。減稅肯定會(huì)帶來短期財(cái)政壓力。2018年財(cái)政赤字率設(shè)定為2.6%，這考慮了財(cái)政收入形勢，但同時(shí)也為減稅的財(cái)政壓力留出了一定政策空間。至少0.4%的財(cái)政赤字率空間可以為減稅提供更多的財(cái)力支持。增值稅減稅不僅僅針對(duì)一般納稅人，小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)的提高，也可以讓更多的納稅人受益。

企業(yè)所得稅減稅企業(yè)感受最明顯。減稅包括稅率、成本費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、稅收抵免優(yōu)惠等。2018年，大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，將讓更多的企業(yè)適用低稅率，享受到更輕的稅負(fù)。大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限，將有利于企業(yè)設(shè)備的更新?lián)Q代，也更能滿足企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營需要。實(shí)施企業(yè)境外所得綜合抵免政策，將讓“走出去”企業(yè)的稅負(fù)更加合理，從而鼓勵(lì)企業(yè)更好地利用境內(nèi)和境外兩個(gè)市場。

2018年的減稅將體現(xiàn)在多個(gè)方面。中國經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型升級(jí)。物流企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中扮演了重要的角色。物流企業(yè)的發(fā)展往往需要大型倉庫。2017年開始實(shí)施物流企業(yè)倉儲(chǔ)用地減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠，這可以大大減輕物流企業(yè)的稅負(fù)。但是，稅收優(yōu)惠適用的范圍對(duì)專業(yè)物流企業(yè)以及倉儲(chǔ)條件的限定較為嚴(yán)格，不利于物流企業(yè)的充分發(fā)展。2018年擴(kuò)大物流企業(yè)倉儲(chǔ)用地稅收優(yōu)惠范圍，有望讓好的優(yōu)惠政策得到更有效的實(shí)施，從而發(fā)揮更大的政策效力。2018年繼續(xù)實(shí)施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。無疑這將進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)重組，優(yōu)化企業(yè)資源配置，從而釋放更多的市場活力。2018年，隨著綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度的確立，基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的合理提高，子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)附加扣除的增加，企業(yè)用人成本將進(jìn)一步降低，有利于中國企業(yè)吸引國際高端人才。

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