特朗普將公布稅改方案：對(duì)中產(chǎn)階層“大幅度”減稅

• 2017年9月27日 ZhangHongYuan來(lái)源：華爾街見(jiàn)聞 567 31
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特朗普表示，最新版的稅改計(jì)劃令美國(guó)稅收政策更加簡(jiǎn)化，將對(duì)中產(chǎn)階層“非常大幅度”減稅，并提高兒童保育的稅收抵免。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將在印第安納州公布“非常全面、非常詳細(xì)”的稅改方案。不過(guò)他不會(huì)深入談?wù)摷?xì)節(jié)，以期為國(guó)會(huì)兩黨再協(xié)商留有余地。

特朗普表示，最新版的稅改計(jì)劃令美國(guó)稅收政策更加簡(jiǎn)化，將對(duì)中產(chǎn)階層“非常大幅度”減稅，并提高兒童保育的稅收抵免。

白宮官員透露，抵稅項(xiàng)目會(huì)減少，也有大規(guī)模海外資金“倒流”，可以填補(bǔ)減稅對(duì)財(cái)政赤字的擴(kuò)張。美媒最新披露，國(guó)會(huì)共和黨可能有意令最高一檔的個(gè)人所得稅率超過(guò)35%。

最低個(gè)人稅率升至12% 標(biāo)準(zhǔn)扣除額翻倍

媒體披露，最新的稅改細(xì)節(jié)顯示，最低個(gè)人所得稅率將從當(dāng)前的10%提升至12%，結(jié)合周一泄露的最高個(gè)人所得稅率從39.6%降至35%，都與白宮4月發(fā)放的一頁(yè)紙稅改提綱一致。參與撰寫(xiě)稅改規(guī)則的白宮及國(guó)會(huì)兩院共和黨領(lǐng)袖也表示，個(gè)人所得稅等級(jí)將從七檔降為三檔，符合特朗普的競(jìng)選主張。

其中，標(biāo)準(zhǔn)扣除額將翻倍，也與白宮的最初構(gòu)想別無(wú)二致。單身人士的標(biāo)準(zhǔn)扣除額將從6350美元提高到1.2萬(wàn)美元，家庭報(bào)稅的標(biāo)準(zhǔn)減免額從1.27萬(wàn)美元提高到2.4萬(wàn)美元。這將意味著，年收入在1.2萬(wàn)美元以下的低薪個(gè)人，以及年收入在2.4萬(wàn)美元以下的低薪家庭(夫妻二人)，不用再繳納個(gè)人所得稅。

因此，特朗普周三會(huì)把“減稅”當(dāng)做又一個(gè)民粹主義的政策進(jìn)行宣傳，大力強(qiáng)調(diào)對(duì)中產(chǎn)階層稅收減負(fù)的紅利。不過(guò)國(guó)會(huì)民主黨認(rèn)為，這將巧妙地掩蓋特朗普同時(shí)為富人減稅的事實(shí)。48個(gè)民主黨參議員中有46人近期簽署了聯(lián)名信，反對(duì)稅改增加赤字或傾向于富人。

特朗普呼吁兩黨共同支持稅改 但被質(zhì)疑沒(méi)誠(chéng)意

此前曾提到，本周一就陸續(xù)流傳出稅改方案的細(xì)節(jié)，例如將企業(yè)稅從35%降至20%，將稅賦轉(zhuǎn)由合伙人繳納的公司(pass-through business)從39.6%下調(diào)至25%。但特朗普一直對(duì)企業(yè)稅沒(méi)有降至15%感到不滿(mǎn)，也曾警告國(guó)會(huì)共和黨將最低個(gè)人所得稅率上調(diào)的“政治風(fēng)險(xiǎn)”。

不過(guò)令國(guó)會(huì)兩院終于松了一口氣的是，特朗普在周一晚間與共和黨保守派聚餐時(shí)，公開(kāi)支持最新的稅改框架，此前據(jù)稱(chēng)總統(tǒng)本人對(duì)整個(gè)方案沒(méi)有很興奮。

特朗普周二也同包括兩黨議員的眾議院籌款委員會(huì)見(jiàn)面，呼吁兩黨共同支持稅改議案。但有民主黨的助理向媒體透露，稅改框架已經(jīng)寫(xiě)定就等宣布，沒(méi)有給民主黨留下建言的空間。

稅改框架仍有爭(zhēng)議 白宮希望年底前達(dá)成

目前的稅改框架也面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)獨(dú)立企業(yè)聯(lián)盟(NFIB)是美國(guó)小企業(yè)的重要行業(yè)協(xié)會(huì)，希望小企業(yè)稅率能與大企業(yè)一致。小企業(yè)主通常選擇不繳納企業(yè)稅，而是用合伙人轉(zhuǎn)繳個(gè)人所得稅的方式，即上文提到的pass-through。但大企業(yè)稅率降至20%，小企業(yè)卻是25%，難免引發(fā)爭(zhēng)議。

第二，眾議院共和黨的保守派別自由黨團(tuán)(Freedom Caucus)沒(méi)有參與稅改討論，但希望將企業(yè)稅削減至16%的低位，可能對(duì)本次稅改方案不滿(mǎn)意。這一派別對(duì)特朗普醫(yī)改施加了很多阻力，此次可能也不予配合。

此外，稅改在減稅方面渲染了很多，但對(duì)短中期內(nèi)如何填補(bǔ)財(cái)政赤字?jǐn)U大沒(méi)有建議。主要撰寫(xiě)草案的“稅改六君子”(包括美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽、白宮全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席科恩與國(guó)會(huì)兩院共和黨領(lǐng)袖)認(rèn)為，稅改將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期(未來(lái)10年)對(duì)財(cái)政預(yù)算的影響不超過(guò)1.5萬(wàn)億美元。

為了贏得民主黨的支持、減少阻力以便在年底前通過(guò)稅改，特朗普9月初與明年面臨國(guó)會(huì)中期選舉壓力的民主黨參議員聚餐，其中就包括周三稅改框架宣布地印第安納州的參議員。而周一晚間的消息透露，特朗普的稅改野心依舊很大，希望眾議院在10月通過(guò)草案，參議院在年底之前通過(guò)。

稅改號(hào)稱(chēng)為中產(chǎn)減負(fù) 實(shí)際更有利富人

雖然名義上是為中產(chǎn)階層減負(fù)，美國(guó)稅務(wù)基金會(huì)(Tax Foundation)的預(yù)估顯示，稅改獲益最多的還是占全美家庭總收入20%的富人，即年收入48萬(wàn)美元以上的家庭。

伴隨最高個(gè)人所得稅率降至35%，頂端1%富人將因此增加5.3%的稅后收入。再加上取消遺產(chǎn)稅，會(huì)讓他們的子女受益更大。而年收入在4萬(wàn)-5萬(wàn)美元的中產(chǎn)階層家庭，每年可省稅560美元。年收入在5萬(wàn)到8.3萬(wàn)美元的中產(chǎn)階層家庭，每年僅會(huì)節(jié)省1000美元的稅務(wù)開(kāi)支。

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