山東食藥監(jiān)局日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)藥品流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，將促進(jìn)藥品流通企業(yè)兼并重組、探索藥品流通新模式等。
一位不愿意具名的業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，各大型醫(yī)藥流通企業(yè)在合規(guī)、資源、渠道商等多方面有優(yōu)勢(shì)，但還是有眾多中小批發(fā)商存在，是因?yàn)樗麄儞碛心承疤厥狻鼻纼?yōu)勢(shì)，比如跟當(dāng)?shù)蒯t(yī)院關(guān)系好，只能從它這進(jìn)入醫(yī)院，而兩票制就是要規(guī)范這些不合規(guī)過(guò)票行為。
多個(gè)醫(yī)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，因?yàn)閮善敝茖?shí)施，終止了此前與一些中小批發(fā)商的合作?！耙酝覀儾坏貌慌c一些中小型批發(fā)商合作，因?yàn)樗麄兒芏嗍桥c醫(yī)院管理層有密切關(guān)系的企業(yè)，中間必須再過(guò)一票，現(xiàn)在基本都是與大型醫(yī)藥流通商合作了?！鄙钲谝晃凰幤筘?fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在減少了不必要的過(guò)票。
上藥戰(zhàn)略發(fā)展研究院研究員牟瓊認(rèn)為，兩票制政策有明確的出臺(tái)背景和政策目標(biāo)，即整頓整治整合醫(yī)藥流通秩序，因此不能將兩票制孤立看待，而是要與營(yíng)改增、反商業(yè)賄賂、金稅三期等等監(jiān)管舉措聯(lián)系在一起。
從目前看，下半年將是兩票制落地的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)國(guó)辦13號(hào)文(國(guó)17條)、以及2017國(guó)家醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)時(shí)間表要求，6月30日是醫(yī)改試點(diǎn)省兩票制文件出臺(tái)的最后期限，11個(gè)醫(yī)改省份中，除寧夏外幾乎都在最后期限前出臺(tái)方案。
“但每個(gè)省在制定政策的時(shí)候，或多或少也會(huì)向本省企業(yè)傾斜。”上述業(yè)內(nèi)人士指出。
如浙江在兩票制試行稿中在生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定上指出，藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化的集團(tuán)型企業(yè)設(shè)立的全資或控股商業(yè)公司(全國(guó)僅限1家商業(yè)公司)在銷售本企業(yè)(集團(tuán))藥品時(shí)、流通集團(tuán)型企業(yè)在銷售全資(控股)子公司生產(chǎn)的藥品時(shí)都可視作生產(chǎn)企業(yè)。
牟瓊分析，浙江幾大商業(yè)龍頭幾乎都有自己的制藥工業(yè)，該規(guī)定也是針對(duì)省內(nèi)工商一體化企業(yè)免去了生產(chǎn)到流通的關(guān)鍵一票，一方面有利于提升工商企業(yè)集中度，另一方面政策也是不遺余力鼓勵(lì)本省制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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政策鼓勵(lì)兼并重組 藥商巨頭搶灘山東千億流通市場(chǎng) 
