海綿城市建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀與前景分析2024

• 陳觀秋 2024年2月27日 來源：人民日?qǐng)?bào) 中國科協(xié)科普部 新華網(wǎng) 773 46
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海綿城市建設(shè)是當(dāng)前城市可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，其核心理念將城市變成一個(gè)海綿，實(shí)現(xiàn)雨水的自然滯留、自然滲透、自然凈化和自然利用，從而達(dá)到減緩城市洪澇、改善城市水環(huán)境、提高城市生態(tài)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的目的。海綿城市已進(jìn)入建設(shè)推廣期,2021~2030年投資規(guī)模預(yù)7

上海：到2025年底本市建成區(qū)40%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求

2月26日，上海市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《本市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》的通知。通知指出，到2025年底，本市建成區(qū)40%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，松江、青浦、嘉定、奉賢等4個(gè)新城建設(shè)用地面積50%以上達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，南匯新城建設(shè)用地面積60%以上達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。到2030年底，本市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。

何謂海綿城市?海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

“海綿城市”材料實(shí)質(zhì)性應(yīng)用，表現(xiàn)出優(yōu)秀的滲水、抗壓、耐磨、防滑以及環(huán)保美觀多彩、舒適易維護(hù)和吸音減噪等特點(diǎn)，成了”會(huì)呼吸”的城鎮(zhèn)景觀路面，也有效緩解了城市熱島效應(yīng)，讓城市路面不再發(fā)熱。

海綿城市可以通過“滲滯蓄凈用排”等手段緩解城市面臨的雨洪問題。滲透措施利用了土壤的滲透性，可以有效補(bǔ)充地下水，為植物積蓄土層水量，促進(jìn)城市水循環(huán)進(jìn)程。滯留措施可以緩解在城市雨水管網(wǎng)的壓力，對(duì)徑流進(jìn)行錯(cuò)峰排放。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，海綿城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等綠色措施來組織排水;以“慢排緩釋”和“源頭分散控制”為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，用綠地廣場(chǎng)、綠色屋頂、人工溝渠、透水路面來抓住雨水，讓其下滲和滯留;用河岸邊的生態(tài)護(hù)岸、生物濾池來過濾雨污水、凈化水體;收集、凈化后的雨水，可以用于綠地澆灌、道路清洗、景觀水體補(bǔ)充等，從而實(shí)現(xiàn)了“工程治水”向“生態(tài)治水”的轉(zhuǎn)變。

海綿城市建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。至此，海綿城市成為了我國城市建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

海綿城市建設(shè)是當(dāng)前城市可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，其核心理念將城市變成一個(gè)海綿，實(shí)現(xiàn)雨水的自然滯留、自然滲透、自然凈化和自然利用，從而達(dá)到減緩城市洪澇、改善城市水環(huán)境、提高城市生態(tài)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的目的。海綿城市已進(jìn)入建設(shè)推廣期,2021~2030年投資規(guī)模預(yù)計(jì)為7萬億,對(duì)應(yīng)10年CAGR為16.6%。

近年來，全國多地積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)并取得了一定的成效。例如，在有效緩解城市內(nèi)澇災(zāi)害方面，北京市按照海綿城市建設(shè)理念，對(duì)環(huán)路下凹式立交橋區(qū)進(jìn)行改造，綜合采取滲、滯、蓄、排等措施，提升橋區(qū)的排水防澇能力，遂寧市對(duì)阜豐巷老舊小區(qū)進(jìn)行“海綿化”改造，小區(qū)內(nèi)澇積水點(diǎn)得到了有效控制。而在城市黑臭水體得到整治方面，常德市市區(qū)的穿紫河原來是一條黑臭河道，沿岸居民對(duì)此意見極大。海綿城市試點(diǎn)工作開展后，綜合采取調(diào)蓄、生態(tài)凈化等海綿化措施，消滅了水體黑臭，大大改善了河道生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，帶來周邊土地的升值。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國海綿城市建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃及投資前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告》分析：

據(jù)財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，我國海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目數(shù)量呈現(xiàn)先升后降趨勢(shì)，2015-2017年，隨著兩批試點(diǎn)城市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的快速落地，各地海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目數(shù)量增長較多，2018年以來，PPP項(xiàng)目數(shù)量有所下滑。截至到2020年11月，全年新發(fā)起海綿城市PPP項(xiàng)目僅2個(gè)。

從投資金額來看，2015年以來，全國各地海綿城市PPP建設(shè)項(xiàng)目投資總額已經(jīng)超過1000億元。其中2016年受試點(diǎn)城市海綿城市建設(shè)爆發(fā)影響，全年海綿城市PPP建設(shè)投資額達(dá)480.4億元，為近年最高值。

具體到項(xiàng)目平均投資額來看，2015年以來，我國海綿城市PPP項(xiàng)目平均投資額基本維持在10億元/項(xiàng)以上水平，2017年，海綿城市PPP建設(shè)平均投資額為21.12億元/項(xiàng)，為近年最高值。

海綿城市建設(shè)行業(yè)前景

從長遠(yuǎn)來看，海綿城市不僅能夠治污蓄水，還可以構(gòu)建良性的生態(tài)運(yùn)行體系，讓城市融入大自然。雨水花園、下沉式綠地等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了雨水的調(diào)蓄、凈化，營造出與自然相容的生態(tài)景觀;城市公園、林蔭綠帶等場(chǎng)所，創(chuàng)造了更優(yōu)質(zhì)宜居的環(huán)境。

在中國“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)當(dāng)意識(shí)到海綿城市建設(shè)緩解城市熱島效應(yīng)、促進(jìn)建筑能耗降低等的作用。海綿城市建設(shè)有助于二氧化碳減排，與“雙碳”目標(biāo)具有一致性。因此，有望借力“雙碳”機(jī)遇，將雨水收費(fèi)制度融入碳匯交易市場(chǎng)，利用金融體系來支撐海綿城市建設(shè)。與此同時(shí)，相關(guān)規(guī)范立法也有待完善：如若借鑒西方國家經(jīng)驗(yàn)，將雨水作為面源污染源，就為立法收費(fèi)提供了合理性。

報(bào)告對(duì)我國海綿城市建設(shè)行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、子行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了國內(nèi)外海綿城市建設(shè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。

想要了解更多海綿城市建設(shè)行業(yè)詳情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2023-2028年中國海綿城市建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃及投資前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告》。

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  2023-2028年中國海綿城市建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃及投資前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告

  海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用?！昂＞d城市...

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