海綿城市已進(jìn)入建設(shè)推廣期 海綿城市行業(yè)市場(chǎng)投資前景分析

• 吳澳燕 2024年1月10日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 1451 96
• 繁體

海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。

海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。

雨洪問(wèn)題是全世界城市的通病，各國(guó)的城市均面臨城市內(nèi)澇、徑流污染等不同的雨洪問(wèn)題。在我國(guó)的城市中，雨洪問(wèn)題主要出現(xiàn)在城市建成區(qū)，建成區(qū)的雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)通常較低，綠地率不足，在面臨氣候變化背景下的極端降雨氣候經(jīng)常發(fā)生內(nèi)澇的問(wèn)題。

海綿城市可以通過(guò)“滲滯蓄凈用排”等手段緩解城市面臨的雨洪問(wèn)題。滲透措施利用了土壤的滲透性，可以有效補(bǔ)充地下水，為植物積蓄土層水量，促進(jìn)城市水循環(huán)進(jìn)程。滯留措施可以緩解在城市雨水管網(wǎng)的壓力，對(duì)徑流進(jìn)行錯(cuò)峰排放。

海綿城市建設(shè)是當(dāng)前城市可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，其核心理念將城市變成一個(gè)海綿，實(shí)現(xiàn)雨水的自然滯留、自然滲透、自然凈化和自然利用，從而達(dá)到減緩城市洪澇、改善城市水環(huán)境、提高城市生態(tài)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的目的。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)海綿城市行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

2012年，海綿城市的概念首次提出。國(guó)務(wù)院辦公廳2015年10月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

為推進(jìn)海綿城市自上而下加速前行，政策持續(xù)加碼。中央及各部委政策密集發(fā)布確定方向，各地方政府出臺(tái)海綿城市建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)加速執(zhí)行，到目前，從中央到地方政府，海綿城市政策的推動(dòng)呈指數(shù)型增長(zhǎng)。

“海綿20條”中要求，各地建設(shè)海綿城市要因地制宜，應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合氣候地質(zhì)條件、場(chǎng)地條件、規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理性、公眾合理訴求等因素，靈活選取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種措施組合，增強(qiáng)雨水就地消納和滯蓄能力。目前，海綿城市已進(jìn)入建設(shè)推廣期，2021~2030年投資規(guī)模預(yù)計(jì)為7萬(wàn)億,對(duì)應(yīng)10年CAGR為16.6%。

海綿城市行業(yè)市場(chǎng)投資前景分析

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要打造宜居、韌性、智慧城市。海綿城市建設(shè)是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展、解決城市水系統(tǒng)突出問(wèn)題、提升城市韌性的重要舉措，是“國(guó)之大者”。

中國(guó)海綿城市建設(shè)歷經(jīng)十年發(fā)展，從當(dāng)初作為城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的專項(xiàng)舉措，到現(xiàn)在成為改善人居環(huán)境質(zhì)量的必要舉措、城市建設(shè)發(fā)展不可或缺的一部分，海綿城市的理念升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等也成為“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的重要內(nèi)容。

PPP是海綿城市的主要實(shí)施模式之一，根據(jù)對(duì)財(cái)政部PPP項(xiàng)目管理平臺(tái)2015年以來(lái)項(xiàng)目名稱中含“海綿城市”的項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其中2015年項(xiàng)目數(shù)量為0，2016年21個(gè)，2017年17個(gè)，2018年20個(gè)，2019年5個(gè)，2020年4個(gè)，2021年2個(gè)，2022年9個(gè)。

海綿城市PPP項(xiàng)目公益性強(qiáng)，且我國(guó)并沒(méi)有建立強(qiáng)制性的雨水排放許可制度和雨水收費(fèi)制度，尚不具備“使用者付費(fèi)”的條件。因此可行性缺口補(bǔ)助或政府付費(fèi)是主要付費(fèi)方式，地方政府的支付能力和信用是海綿城市 PPP 項(xiàng)目回款重要保障。因此，單一的收益模式形成的投資邏輯對(duì)項(xiàng)目落地城市和社會(huì)資本參與積極性造成影響。

我國(guó)是海綿城市建設(shè)最為積極的國(guó)家之一，陸續(xù)開(kāi)展了30個(gè)海綿城市建設(shè)的探索和試點(diǎn)，全國(guó)不少試點(diǎn)地區(qū)初步實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標(biāo)。

同時(shí)，財(cái)政部出臺(tái)了相關(guān)政策，中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元。對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。

海綿城市未來(lái)?yè)碛芯薮蟮耐顿Y空間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，海綿城市建設(shè)投資約為每平方公里1億元至1.5億元。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，不僅要采取PPP、政府采購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，還要將符合條件的項(xiàng)目納入專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，多渠道支持海綿城市建設(shè)。

此外，還有不少專家和企業(yè)家表示，吸引社會(huì)資本進(jìn)入海綿城市建設(shè)，應(yīng)該關(guān)注資本回報(bào)機(jī)制的創(chuàng)新，鼓勵(lì)試點(diǎn)城市探索統(tǒng)籌土地資源、智慧海綿城市建設(shè)以及城市污水治理、垃圾利用、城市綠化等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綜合回報(bào)方式。

本研究咨詢報(bào)告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫(xiě)，在大量周密的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息中心、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、全國(guó)商業(yè)信息中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心、中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)、國(guó)內(nèi)外相關(guān)報(bào)刊雜志的基礎(chǔ)信息以及海綿城市專業(yè)研究單位等公布和提供的大量資料。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)海綿城市行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

• 相關(guān)深度報(bào)告REPORTS

  

  2023-2028年中國(guó)海綿城市行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  海綿城市行業(yè)研究報(bào)告主要分析了海綿城市行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模、海綿城市市場(chǎng)供需求狀況、海綿城市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和海綿城市主要企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，同時(shí)對(duì)海綿城市行業(yè)的未來(lái)發(fā)展做出科學(xué)的預(yù)測(cè)。中研普華憑...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡