國(guó)資委重磅部署 企業(yè)對(duì)外并購(gòu)股權(quán)項(xiàng)目 應(yīng)納入重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目 資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)市場(chǎng)分析報(bào)告

• 李波 2024年2月1日 來(lái)源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 635 36
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國(guó)務(wù)院國(guó)資委1月30日消息，為推動(dòng)中央企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好適應(yīng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新形勢(shì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委1月30日消息，為推動(dòng)中央企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好適應(yīng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新形勢(shì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

《通知》首次提出中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施分類管理，要求中央企業(yè)確定重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理提出一系列有針對(duì)性的管控要求。

明確8類可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形，確定了5類可以進(jìn)行估值的情形。并健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)定價(jià)方式。

企業(yè)對(duì)外并購(gòu)股權(quán)項(xiàng)目應(yīng)納入重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目

《通知》指出，加強(qiáng)重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理。首次提出中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施分類管理，要求中央企業(yè)綜合考慮評(píng)估目的、評(píng)估標(biāo)的資產(chǎn)規(guī)模、評(píng)估標(biāo)的特點(diǎn)等因素，合理確定本集團(tuán)重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)，原則上，企業(yè)對(duì)外并購(gòu)股權(quán)項(xiàng)目應(yīng)納入重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究制定重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理制度或修訂現(xiàn)行資產(chǎn)評(píng)估管理制度，并報(bào)送國(guó)務(wù)院國(guó)資委。

《通知》要求，中央企業(yè)集團(tuán)公司資產(chǎn)評(píng)估管理工作人員應(yīng)當(dāng)參與重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目涉及的經(jīng)濟(jì)行為研究論證、盡職調(diào)查結(jié)果審核(如有)、評(píng)估機(jī)構(gòu)選聘等。必要時(shí)，可進(jìn)行全程跟蹤。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式在本集團(tuán)評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)內(nèi)擇優(yōu)選聘評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目。選聘評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定選聘文件，明確項(xiàng)目信息、評(píng)價(jià)要素、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。評(píng)價(jià)要素至少包括項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員組成及其評(píng)估標(biāo)的相關(guān)行業(yè)的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)估工作方案、資源配備、質(zhì)量控制、費(fèi)用報(bào)價(jià)等。

8類情形可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估

《通知》明確8類可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形。

符合國(guó)資監(jiān)管有關(guān)規(guī)定無(wú)償劃轉(zhuǎn)股權(quán)、資產(chǎn);

履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家獨(dú)資、全資出資企業(yè)增資、減資;

國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有全資企業(yè)之間進(jìn)行交易;

企業(yè)原股東同比例增資、減資;

有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司或者股份有限公司變更為有限責(zé)任公司，股東及其持股比例不變;

中央企業(yè)內(nèi)部同一控制下的母公司與其獨(dú)資、全資子企業(yè)之間，或獨(dú)資、全資子企業(yè)之間以及股東及其持股比例完全相同的子企業(yè)之間進(jìn)行交易;

解散注銷未發(fā)生債務(wù)或已將債務(wù)清償且不涉及非貨幣資產(chǎn)在不同股東之間分配的企業(yè)，或資產(chǎn)、負(fù)債由原股東承繼的一人有限責(zé)任公司;

擬通過(guò)公開掛牌方式轉(zhuǎn)讓無(wú)法獲取標(biāo)的企業(yè)資料的參股股權(quán)以及賬面原值低于500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)的存貨、固定資產(chǎn)等，或出售、租賃能夠獲取公開市場(chǎng)價(jià)格的房產(chǎn)。

“《通知》以推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展、解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，明確上述情形可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，同時(shí)要求必須通過(guò)公開掛牌方式進(jìn)行交易，借助公開市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)買方、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，既有效維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，又合理降低企業(yè)改革重組成本?！眹?guó)資委產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

5類情形可以進(jìn)行估值

《通知》確定了5類可以進(jìn)行估值的情形。

標(biāo)的為境外企業(yè)或資產(chǎn)的交易;

并購(gòu)上市公司;

標(biāo)的為原創(chuàng)性技術(shù)、前沿性技術(shù)、涉密技術(shù)、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及主要任務(wù)為研發(fā)首臺(tái)(套)裝備、首批次材料、首版次軟件等產(chǎn)品且尚未形成穩(wěn)定銷售收入的企業(yè)的交易;

中央企業(yè)管理基金按照市場(chǎng)慣例對(duì)外投資或轉(zhuǎn)讓所持股權(quán);

標(biāo)的為有限合伙企業(yè)份額的交易。

《通知》指出，除上述第一種情形集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)履行備案程序外，其他經(jīng)濟(jì)行為涉及的估值事項(xiàng)管理方式和管理內(nèi)容，包括管理主體、備案主體、審核主體、工作程序、估值機(jī)構(gòu)選聘、估值結(jié)果使用等，由中央企業(yè)制定估值項(xiàng)目管理制度予以明確，并報(bào)送國(guó)務(wù)院國(guó)資委。

健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)定價(jià)方式

《通知》明確，進(jìn)一步明確科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)首選資產(chǎn)評(píng)估或估值的方式對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定估算;評(píng)估或估值確有難度的，可以通過(guò)掛牌交易、拍賣、詢價(jià)、協(xié)議等方式確定交易價(jià)格。

許可使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果、數(shù)據(jù)資產(chǎn)，可以采用銷售額或利潤(rùn)提成、許可入門費(fèi)加銷售額或利潤(rùn)提成等方式確定許可費(fèi)用。

許可入門費(fèi)和提成率可參照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)<專利開放許可使用費(fèi)估算指引(試行)>的通知》(國(guó)知辦發(fā)運(yùn)字〔2022〕56號(hào))，結(jié)合所在行業(yè)的平均凈資產(chǎn)收益率、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率等水平、許可使用對(duì)象的數(shù)量、許可費(fèi)用的支付方式等因素合理確定。

明確企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理中的部分常見熱點(diǎn)問(wèn)題

《通知》還指出，多個(gè)國(guó)有股東對(duì)同一評(píng)估對(duì)象發(fā)生相同經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，經(jīng)協(xié)商一致可以簽訂書面協(xié)議，明確由其中一方委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估或估值，并依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

中央企業(yè)及其子企業(yè)參股的企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)讓或者受讓股權(quán)及資產(chǎn)、以非貨幣資產(chǎn)出資、非國(guó)有股東增資及減資、解散清算、收購(gòu)非國(guó)有單位股權(quán)及資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，國(guó)有股東代表應(yīng)當(dāng)比照現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理相關(guān)規(guī)定，發(fā)表對(duì)相關(guān)標(biāo)的進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估或估值的股東意見，最終以參股企業(yè)決策為準(zhǔn)。

企業(yè)實(shí)施需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估或估值的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以評(píng)估結(jié)果或估值結(jié)果作為參考依據(jù)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)行為目的、協(xié)同效應(yīng)、交易雙方談判情況等合理確定交易價(jià)格。

企業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)讓標(biāo)的價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%、對(duì)外收購(gòu)標(biāo)的價(jià)格高于評(píng)估結(jié)果110%時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)單位充分論證合理性并書面同意后繼續(xù)交易。作價(jià)參考依據(jù)為估值區(qū)間的，交易價(jià)格應(yīng)當(dāng)在估值區(qū)間內(nèi)。

統(tǒng)計(jì)顯示，從2016年到2022年，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量由3300家增加到5500家，執(zhí)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估師由3.4萬(wàn)人增加到4.3萬(wàn)人，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)總收入由119億元增加到292億元。

我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立應(yīng)運(yùn)而生，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要專業(yè)力量。“2016年以來(lái)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在深化國(guó)資國(guó)企改革、規(guī)范資本市場(chǎng)運(yùn)作、推動(dòng)財(cái)稅體制改革、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、保障社會(huì)公共利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等方面作出了重要貢獻(xiàn)?！必?cái)政部部長(zhǎng)劉昆說(shuō)。

近年來(lái)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、混合所有制改革，深度服務(wù)國(guó)資國(guó)企以及資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，著力拓展數(shù)據(jù)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品、碳資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化資產(chǎn)、品牌價(jià)值等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)領(lǐng)域?！百Y產(chǎn)評(píng)估行業(yè)已成長(zhǎng)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置、發(fā)揮重要作用的專業(yè)服務(wù)行業(yè)。”財(cái)政部副部長(zhǎng)夏先德說(shuō)。

我們的報(bào)告《2024-2029年中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)市場(chǎng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》包含大量的數(shù)據(jù)、深入分析、專業(yè)方法和價(jià)值洞察，可以幫助您更好地了解行業(yè)的趨勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中擁有正確的洞察力，就有可能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和地點(diǎn)獲得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了新提升，自律監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。行業(yè)自律監(jiān)管由注重事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)事中事后監(jiān)管。

資產(chǎn)評(píng)估是指由專門機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)國(guó)家規(guī)定和有關(guān)資料，根據(jù)特定的目的，遵循適用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，按照法定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定和估價(jià)的過(guò)程。

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)市場(chǎng)分析

我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估是在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中興起的，這個(gè)行業(yè)一經(jīng)形成，就顯示出它在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位和作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，產(chǎn)權(quán)主體變得多元化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得全球化。而我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在維護(hù)多元化主體利益，維護(hù)公共利益，維護(hù)證券和金融市場(chǎng)穩(wěn)定，維護(hù)財(cái)政收入穩(wěn)定等領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。

由于中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)業(yè)與國(guó)有化資產(chǎn)分布、改革進(jìn)程息息相關(guān)，故產(chǎn)業(yè)區(qū)域性特征明顯，東部地區(qū)相應(yīng)的評(píng)估收入業(yè)務(wù)較多，行業(yè)發(fā)展較快，而中部和西地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，整體資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展較為緩慢。

中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估核心是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)業(yè)務(wù)可劃分為評(píng)估服務(wù)、咨詢服務(wù)以及其他服務(wù)，其中評(píng)估服務(wù)為最主要業(yè)務(wù)，按照評(píng)估客體可劃分成房地產(chǎn)行業(yè)、金融資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等方面的評(píng)估。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，產(chǎn)權(quán)主體變得多元化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得全球化。而我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在維護(hù)多元化主體利益，維護(hù)公共利益，維護(hù)證券和金融市場(chǎng)穩(wěn)定，維護(hù)財(cái)政收入穩(wěn)定等領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。

近年來(lái)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、混合所有制改革，深度服務(wù)國(guó)資國(guó)企以及資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，著力拓展數(shù)據(jù)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品、碳資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化資產(chǎn)、品牌價(jià)值等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)領(lǐng)域。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2024-2029年中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)市場(chǎng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》分析：

目前，不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估需求仍然是最為主要的需求，在未來(lái)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估的需求也將持續(xù)其大比重的態(tài)勢(shì)。在目前需求增長(zhǎng)的情況，機(jī)器設(shè)備、無(wú)形資產(chǎn)、珠寶首飾評(píng)估的需求增長(zhǎng)速率要大于不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估的需求增長(zhǎng)。其中，機(jī)器設(shè)備評(píng)估所占比重較大。在將來(lái)的市場(chǎng)需求增長(zhǎng)情況上，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估將成為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)重要的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)點(diǎn)。

中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)發(fā)布的《“十四五”時(shí)期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步指出，要把新發(fā)展理念貫穿資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展全過(guò)程，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和效率提升，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。創(chuàng)新是資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。各資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，積極開拓資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)新領(lǐng)域。

由于資本市場(chǎng)對(duì)盤活存量資產(chǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化等需求越來(lái)越大，給資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)?！笆奈濉睍r(shí)期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃顯示，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)收入在2025年有望達(dá)到350億元。面對(duì)這一“藍(lán)海”，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

在未來(lái)的幾年中，這個(gè)行業(yè)將會(huì)面臨哪些新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?報(bào)告對(duì)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的行業(yè)現(xiàn)狀、市場(chǎng)各類經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的情況、重點(diǎn)企業(yè)狀況、區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展情況等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的闡述和深入的分析，著重對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的發(fā)展進(jìn)行詳盡深入的分析，并根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和防范建議進(jìn)行分析。

想要了解更多資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)詳情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2024-2029年中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)市場(chǎng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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  2024-2029年中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)市場(chǎng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

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