當(dāng)前我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)處在加快發(fā)展階段 產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富 市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

• 黃婷 2024年1月23日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 981 62
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銀發(fā)經(jīng)濟(jì)又稱老年產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)，指的是隨著社會(huì)的老齡化而產(chǎn)生的專門為老年人消費(fèi)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)大致分為日用品經(jīng)濟(jì)、保健品經(jīng)濟(jì)和服務(wù)類經(jīng)濟(jì)等。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)又稱老年產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)，指的是隨著社會(huì)的老齡化而產(chǎn)生的專門為老年人消費(fèi)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)大致分為日用品經(jīng)濟(jì)、保健品經(jīng)濟(jì)和服務(wù)類經(jīng)濟(jì)等。

據(jù)全國組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)服務(wù)中心大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年1-10月份養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體增長平穩(wěn)，其中養(yǎng)老金融服務(wù)、老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老公共管理三個(gè)細(xì)分行業(yè)較去年同期分別實(shí)現(xiàn)增長43%、30.4%、4.3%，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相較于養(yǎng)老產(chǎn)品制造業(yè)增長更為顯著。

據(jù)聯(lián)合國人口署預(yù)測推算，這一數(shù)字在2035年將上升至4億人。這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。當(dāng)前，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”正在成為一片巨大藍(lán)海。

隨著我國老齡化進(jìn)程的加速推進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為重要的服務(wù)業(yè)，也得到了越來越多的關(guān)注和重視。我國老年人口基數(shù)大，老齡化速度快，其中絕大多數(shù)老年人選擇居家養(yǎng)老，居家養(yǎng)老服務(wù)需求巨大，規(guī)范開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)是建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系、提升老年人居家養(yǎng)老生活品質(zhì)的迫切需要。

根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，到 2030 年，中國 65 歲以上老齡人口將達(dá)到 2.58 億，占總?cè)丝?18.23%;到 2050 年，中國 65 歲以上老齡人口將達(dá)到 3.95 億，占總 人口 30.09%，遠(yuǎn)超美國、日本、德國、英國和法國等發(fā)達(dá)工業(yè)國老齡人口總和，成為擁有世界最大老齡群體的國家。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2024-2029年中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場運(yùn)行形勢分析及投資前景預(yù)測報(bào)告》分析：

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)的產(chǎn)物，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn)，也是以需求為導(dǎo)向優(yōu)化供給的重要內(nèi)容。

當(dāng)前我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)處在加快發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展?jié)摿χ鸩结尫拧?/strong>

充分認(rèn)識(shí)并高度重視科技創(chuàng)新在積極應(yīng)對人口老齡化、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中的第一動(dòng)力作用。以前沿技術(shù)為支撐，作答好新時(shí)代老年人的養(yǎng)老解決方案。在促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，政府應(yīng)扮演“?；尽薄皬?qiáng)產(chǎn)業(yè)”“優(yōu)環(huán)境”的三重角色。

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》(以下簡稱《意見》)，這是國家出臺(tái)的首個(gè)支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門文件。實(shí)際上，2024年開年，1月5日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就研究了發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的政策舉措。不久，《意見》就作為國辦2024年1號文件對外發(fā)布。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將迎來哪些新機(jī)遇?將給老年人帶來哪些積極影響?

日前，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部人口發(fā)展研究室主任、研究員胡祖銓做客《中國經(jīng)濟(jì)微觀察·專家談》時(shí)表示，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是在我國人口發(fā)展新常態(tài)大背景下自然孕育而生的。2023年我國老年人口達(dá)到2.97億人，老年人口持續(xù)擴(kuò)大、老年人需求結(jié)構(gòu)從生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展型，這些因素合力推動(dòng)著銀發(fā)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。目前，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)處在加快發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展?jié)摿χ鸩结尫拧?/p>

胡祖銓表示，需要認(rèn)識(shí)到，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)的產(chǎn)物，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn)，也是以需求為導(dǎo)向優(yōu)化供給的重要內(nèi)容。目前判斷，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模約7萬億，占同期GDP比重約為6%。預(yù)計(jì)到2035年，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到30萬億元左右，占同期GDP比重約為10%。

《意見》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)人民福祉。各地區(qū)、各部門要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)兼顧當(dāng)下和未來，既聚焦當(dāng)前民生短板，加快滿足老年人七方面急難愁盼需求，也著眼未來，提出培育發(fā)展七大潛力產(chǎn)業(yè)，更好滿足老年人多樣化需求?！焙驺尡硎荆瑢τ诩彪y愁盼需求，主要包括老年助餐服務(wù)、居家助老服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、老年健康服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、老年文體服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。這些急難愁盼需求大多屬于民生保障范疇，既需要政府夯實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)制度，擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給，也需要進(jìn)一步加大社會(huì)化服務(wù)的有力支撐。

對于多樣化需求，要以市場化方式引導(dǎo)各類經(jīng)營主體關(guān)注老年人多樣化需求，豐富和擴(kuò)大供給。因此，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，從生產(chǎn)端擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升供給質(zhì)量，將更好地滿足人民群眾的美好養(yǎng)老生活需要，不斷增進(jìn)老年人福祉。

我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及市場分析

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。

老年人的需求是多層次多樣化的，既包括傳統(tǒng)的“衣食住行用”等實(shí)物需要，也包括“康養(yǎng)文旅服”等服務(wù)需求，還有藝術(shù)、體育、休閑、娛樂等新型需求。老年人在不同年齡階段、不同健康狀況、不同收入水平下，對上述產(chǎn)品和服務(wù)的需求程度也是不同的。因此，要以更寬廣的視野發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，更好滿足老年群眾多方面需求。

目前，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍然集中在餐飲、健康服務(wù)、照護(hù)服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，在潛力產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)展相對不足。以居家適老化改造為例，有研究顯示，我國每年有4000多萬老年人至少發(fā)生1次跌倒，其中約一半發(fā)生在家中。因此老年人家庭的適老化改造需求非常大，亟待加快推進(jìn)。

要充分認(rèn)識(shí)并高度重視科技創(chuàng)新在積極應(yīng)對人口老齡化、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中的第一動(dòng)力作用。在智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)方面，注重運(yùn)用新一代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)等前沿技術(shù)來應(yīng)用于養(yǎng)老場景，探索新的技術(shù)背景下養(yǎng)老解決方案。市場上也不斷涌現(xiàn)出健康管理類養(yǎng)老產(chǎn)品、安全監(jiān)護(hù)類養(yǎng)老產(chǎn)品、遠(yuǎn)程護(hù)理類服務(wù)，甚至服務(wù)機(jī)器人等，這些產(chǎn)品和服務(wù)本質(zhì)上也是為更多老年人選擇居家養(yǎng)老，就地養(yǎng)老提供解決方案。在抗衰老產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)生物技術(shù)與延緩、治療老年病深度融合，提高老年人健康水平，釋放出長壽紅利。總的看，就是要以前沿技術(shù)為支撐，作答好新時(shí)代老年人的養(yǎng)老解決方案。

黨的十八大以來，我國養(yǎng)老服務(wù)更加完善。但不可否認(rèn)的是，面對人口老齡化的嚴(yán)峻形勢和人民群眾日益增長的美好生活需要，當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)仍然存在一些問題。

2022年8月舉行的十三屆全國人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議，聽取了全國人大常委會(huì)專題調(diào)研組關(guān)于實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告指出，養(yǎng)老服務(wù)還存在供需矛盾突出、專業(yè)人才嚴(yán)重短缺、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)經(jīng)營困難等短板。

調(diào)研報(bào)告顯示，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)前期投入大、投資周期長、資本回收慢。民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益差，缺乏投資動(dòng)力。目前，金融機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老行業(yè)普遍慎貸惜貸，信貸、債券、基金等融資平臺(tái)缺乏具體有效的優(yōu)惠措施。品牌化、規(guī)模化的養(yǎng)老龍頭企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和運(yùn)營模式較為傳統(tǒng)單一，與文旅、健康、地產(chǎn)等其他關(guān)聯(lián)行業(yè)的融合度有待提升。

近年來，為積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，多地針對養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了專門立法。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有20多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)針對養(yǎng)老服務(wù)出臺(tái)了法規(guī)。其中，廣東、山東、江西、貴州、陜西、海南、甘肅、上海、河北、安徽、河南、江蘇、福建、內(nèi)蒙古、廣西等省區(qū)市出臺(tái)了養(yǎng)老服務(wù)條例，天津、寧夏制定了養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例，河北、北京、山西對居家養(yǎng)老進(jìn)行了立法，浙江出臺(tái)了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例。

在2023年7月民政部印發(fā)的《2023年度立法工作計(jì)劃》中，就將抓緊研究制定養(yǎng)老服務(wù)法列入立法重點(diǎn);2023年9月公布的十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃中，將養(yǎng)老服務(wù)法列入第二類項(xiàng)目，也就是需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請審議的法律草案。

隨著我國人口老齡化程度逐步加深和人民生活水平的提高，老年人的消費(fèi)需求變得更加多層次、多樣化，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年我國老年用品市場的規(guī)模達(dá)到了5萬億元，產(chǎn)品種類和數(shù)量也具備了一定規(guī)模。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年居家適老產(chǎn)品的銷售同比都增長兩倍。二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。建立健全老年用品標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)先在家電、家具、制鞋等領(lǐng)域發(fā)布了《適用于老年人的家用電器 通用技術(shù)要求》《老年公寓家具通用技術(shù)要求》《老人鞋》等多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范上對企業(yè)提出要求。三是在工作中堅(jiān)持以人為本。注重服務(wù)的溫度和愛心，引導(dǎo)企業(yè)針對老年人不同場景、高品質(zhì)的需求，提供優(yōu)質(zhì)適用的服務(wù)。通過共同努力，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定能夠上一個(gè)新的臺(tái)階。

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