2023高效節(jié)水灌溉建設(shè)面積與財政支持

• 黃江 2023年11月21日 來源：新浪 1314 70
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每年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝、水肥一體化面積2000萬畝。到2022年，創(chuàng)建150個節(jié)水型灌區(qū)和100個節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū);積極發(fā)揮財政政策，重點支持農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等領(lǐng)域。

節(jié)水農(nóng)業(yè)包括節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱地農(nóng)業(yè)：節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)是指合理開發(fā)利用水資源，用工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)及管理技術(shù)達(dá)到提高農(nóng)業(yè)用水效益的目的;旱地農(nóng)業(yè)是指降水偏少而灌溉條件有限而從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2023高效節(jié)水灌溉建設(shè)面積政策

近年來國家對節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程高度重視，也相繼出臺了一系列利好政策。例如國家發(fā)改委、水利部在2019年4月聯(lián)合印發(fā)《國家節(jié)水行動方案》(以下簡稱行動方案)，分別提出了近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，在節(jié)水灌溉方面提到2020年前，每年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝、水肥一體化面積2000萬畝。到2022年，創(chuàng)建150個節(jié)水型灌區(qū)和100個節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū);積極發(fā)揮財政政策，重點支持農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等領(lǐng)域。

到2022年1月，水利部發(fā)布《“十四五”水安全保障規(guī)劃》，提出到2025年水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約安全利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、河湖生態(tài)保護(hù)治理能力進(jìn)一步加強，國家水安全保障能力明顯提升。而這也是國家層面首次編制實施的水安全保障五年規(guī)劃。

隨著國家的不斷重視，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)也得到了長足的的發(fā)展。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，到目前我國擁有水庫9.8萬多座，其中大中型水庫4700多座、小型水庫9.4萬座，并且已建成了世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，而耕地灌溉面積超過10.2億畝。與此同時，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造不斷推進(jìn)。都江堰、涇惠渠、河套灌區(qū)、青銅峽等一批古老灌溉工程，重新煥發(fā)活力;淠史杭、景電、昌馬、引大入秦等一大批新的大中小型灌區(qū)，陸續(xù)興建。

長期以來,我國農(nóng)業(yè)灌水采用傳統(tǒng)的畦灌、大水漫灌等 粗放型灌流方式,地下滲透及地表蒸發(fā)較為嚴(yán)重,導(dǎo)致農(nóng)田水分利用效率較低。此外,農(nóng)民節(jié)水意識比較薄弱,一味通過提高水肥等栽培措施達(dá)到高產(chǎn)目的,使農(nóng)田灌溉用水量與正常灌溉用水量相比,增加了0.5—1.5倍。

“十三五”期間,我國節(jié)水灌溉技術(shù)快速發(fā)展,全國每年新增高效節(jié)水灌溉面積2000畝。膜下滴灌技術(shù)在棉花、玉米生產(chǎn)中得到了普遍應(yīng)用,成為旱區(qū)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用的成功典型。

目前,我國噴微灌面積達(dá)到1.5億畝,僅低于美國的 2 億畝,位居世界第二。在農(nóng)業(yè)用水總量不顯著增加的條件下,灌溉面積由7億畝增加到10億畝以上,在占全國耕地 50%的灌溉地上生產(chǎn)了全國75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

國家重點研發(fā)計劃啟動實施了“水資源高效開發(fā)利用” 重點專項,國撥經(jīng)費18.84億元。同時在“糧食豐產(chǎn)增效科技創(chuàng)新”重點專項設(shè)立的項目中涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水研究的有6個, 經(jīng)費1.67億元,主要在黃淮海北部、東北西北部及河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)實施。

我國水資源嚴(yán)重匱乏

整體來看，我國水資源總量常年值27711億立方米，各年的數(shù)據(jù)隨降雨量的變化而變化，但是整體保持穩(wěn)定。占全球水資源的6%,僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但從人均角度看，我國的人均水資源量為2055立方米，只有全球平均水平的25%,位于全球第109位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。

分省份來看，全國31個省份中，有21個省份處于缺水狀態(tài)。其中，輕度缺水4例(人均水資源量3000立方米以下)，中度缺水8例(人均水資源量2000立方米以下)，極端缺水9例(人均水資源量500立方米以下)。通過具體省份的對比發(fā)現(xiàn)，極度缺水的9個省份大多是經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、水資源豐富的地區(qū)，而不是西北、東北等水資源較少的地區(qū)。

根據(jù)我國供水結(jié)構(gòu)，地表水供水量為4912.4m3，占總供水量的81.3%。地下水供水量為1057.0億m3，占總供水量的17.5%;其他水源供水量為70.8億m3，占總供水量的1.2%。

從我國供水領(lǐng)域來看，全國669個城市中有400多個城市供水短缺，其中近110個城市嚴(yán)重缺水，32個百萬人口以上城市中有30個長期缺水。水資源短缺已成為嚴(yán)重制約中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年版節(jié)水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》顯示：

新中國成立以來，灌溉科技的發(fā)展始終伴隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程，全國有效灌溉面積由1949年的2.4億畝發(fā)展到2021年的10.37億畝。當(dāng)前，我國已是世界第一灌溉大國，

中國也是農(nóng)田灌溉比例最高的國家。中國農(nóng)科院副院長梅旭榮在論壇上介紹，我國現(xiàn)在的耕地灌溉率高達(dá)51%，是世界平均水平19%的2.68倍。近年來節(jié)水灌溉也得到快速發(fā)展，灌溉水有效利用系數(shù)也穩(wěn)步提高到了0.568，在如此大規(guī)模的灌溉農(nóng)業(yè)中取得這樣的成績，來之不易。他強調(diào)要繼續(xù)做好節(jié)水農(nóng)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，辦好中原智慧裝備產(chǎn)業(yè)園，大力推廣應(yīng)用智慧灌溉技術(shù)裝備和模式，為河南省1500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和示范區(qū)建設(shè)提供科技支撐。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司副司長吳洪偉介紹，到今年年底，全國將建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，高效節(jié)水灌溉的面積也將超過4億畝，農(nóng)田灌溉方式進(jìn)一步向集約節(jié)約轉(zhuǎn)變。我國實際灌溉畝均用水量已經(jīng)由1997年的492立方米下降到2021年的355立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到了0.568。實踐證明，發(fā)展高效節(jié)水灌溉是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項重要舉措。他表示，未來要從“工程、農(nóng)藝、品種”三方面全方位加快推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，進(jìn)一步激發(fā)高效節(jié)水灌溉創(chuàng)新發(fā)展的動力，譜寫好新時代智慧灌溉發(fā)展新篇章。

高效節(jié)水灌溉面積超過4億畝

到今年年底，全國將建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，累計建成高效節(jié)水灌溉面積超過4億畝。

這是記者從近日舉行的首屆全國智慧灌溉論壇暨國家灌溉農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展聯(lián)盟會議上了解到的消息。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司副司長吳洪偉在論壇上表示，下一步應(yīng)從加強工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、品種節(jié)水等三方面加快推進(jìn)高效節(jié)水灌溉。加強工程節(jié)水，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推廣噴灌、微灌滴灌、管道輸水灌溉等方式;加強農(nóng)藝節(jié)水，大力推廣水肥一體化、蓄水保墑、深耕深松等節(jié)水措施;加強品種節(jié)水，因地制宜調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和空間布局，大力培育推廣耐旱的品種。

據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)田灌溉研究所所長周國民介紹，多年來我國灌溉科技的發(fā)展始終伴隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。我國在占全國耕地面積約50%的灌溉面積上，生產(chǎn)了全國75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物。灌溉科技發(fā)展為保障國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。

《2023-2028年版節(jié)水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

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