促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展 特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

• 吳亞楠 2023年8月9日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1280 83
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“十四五”規(guī)劃綱要指出，要按照區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。

促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展

特色小鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，不僅有利于促進特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展，增強小鎮(zhèn)吸納周邊農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)能力，而且有利于完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彰顯當(dāng)?shù)靥厣珎鹘y(tǒng)文化，有效帶動村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展。“十四五”規(guī)劃綱要指出，要按照區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)之“特”在于其既不是行政區(qū)劃意義上的“鎮(zhèn)”，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的簡單復(fù)制，而是一種以市場為主體，推進綜合開發(fā)，創(chuàng)新推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的引擎。其具有細(xì)分高端的鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點，是產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的新型發(fā)展空間，在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中具有重要作用，也是當(dāng)前推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要抓手。

破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題，最重要最關(guān)鍵的抓手就是“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。“把鄉(xiāng)村振興和‘百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程’實施結(jié)合在一起。

根據(jù)中研普華研究院撰寫的《2023-2028年版特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》顯示：

特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

特色小鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，不僅有利于促進特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展，增強小鎮(zhèn)吸納周邊農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)能力，而且有利于完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彰顯當(dāng)?shù)靥厣珎鹘y(tǒng)文化，有效帶動村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展。“十四五”規(guī)劃綱要指出，要按照區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。

我國特色小鎮(zhèn)起源于浙江，當(dāng)時定義為相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺，區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。自2014年浙江“云棲小鎮(zhèn)”模式在全國范圍推廣以來，國家發(fā)展改革委、住建部等多部門從不同角度對特色小鎮(zhèn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)進行界定，先后發(fā)布10多個指導(dǎo)文件。

特色小鎮(zhèn)的類型主要有工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、旅游發(fā)展型、民族聚居型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型和商貿(mào)流通型。從第一、二批特色小鎮(zhèn)名單來看，旅游發(fā)展型的特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多，為144個，占比為35.7%，其次為工業(yè)發(fā)展型特色小鎮(zhèn)，數(shù)量為94個，占比為23.3%。

2022年，全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入121805億元，比上年增長0.9%。文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個行業(yè)小類實現(xiàn)營業(yè)收入43860億元，比上年增長5.3%，快于全部規(guī)模以上文化企業(yè)4.4個百分點;文化新業(yè)態(tài)行業(yè)營業(yè)收入占全部規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入的36.0%，占比較上年提高1.5個百分點。在16個行業(yè)小類中，13個行業(yè)營業(yè)收入比上年增長，增長面達(dá)到81.3%。

從特色小鎮(zhèn)的類型看，國外一般有以下幾種：一是科技總部型小鎮(zhèn)，例如美國的山景城，擁有谷歌、微軟等企業(yè)，是美國人均收入最高的小鎮(zhèn)之一;二是特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，例如被譽為世界香水之都的法國格拉斯小鎮(zhèn)、以舉辦世界經(jīng)濟論壇會議而聞名的瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)等;三是特色文化型小鎮(zhèn)，例如西班牙“藍(lán)精靈村”胡斯卡小鎮(zhèn)、以劍橋大學(xué)為主要文化地標(biāo)的英國劍橋小鎮(zhèn);等等。

在我國，特色小鎮(zhèn)可分為產(chǎn)業(yè)集聚型、環(huán)境依賴型以及文創(chuàng)延伸型。產(chǎn)業(yè)集聚型特色小鎮(zhèn)主要集中于經(jīng)濟發(fā)展程度較高的地區(qū)，依托當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)或者特色產(chǎn)業(yè)。例如山東濟南中歐裝備制造小鎮(zhèn)、浙江杭州云棲小鎮(zhèn)和蕭山機器人小鎮(zhèn)等。環(huán)境依賴型特色小鎮(zhèn)主要集中于資源優(yōu)勢突出的地區(qū)，基于特色區(qū)位條件、資源稟賦以及生態(tài)環(huán)境的觀賞價值而建立。例如浙江的仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)、武義溫泉小鎮(zhèn)、建德航空小鎮(zhèn)、蕭山空港小鎮(zhèn)、吉林長春雙陽梅花鹿小鎮(zhèn)、云南臨滄博尚茶馬古道小鎮(zhèn)等。

特色小鎮(zhèn)推進生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”

特色小鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不僅促進了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，也為文旅融合和地域文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展探索出新路徑。

文化特色小鎮(zhèn)既非行政建制鎮(zhèn)，也非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，空間有限，這就需要它突出文化特色，因地制宜、因時制宜，持續(xù)加強對當(dāng)?shù)靥厣幕耐诰?。不單單是將特色文化發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更要不斷加強產(chǎn)品迭代、功能延伸，增強特色文化的市場競爭力。文化創(chuàng)新因而成為小鎮(zhèn)發(fā)展的必經(jīng)之路。

當(dāng)前我國文旅特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式為 “旅游驅(qū)動” 、“旅游+產(chǎn)業(yè)雙驅(qū)動”、“旅游從屬”三種發(fā)展模式協(xié)同發(fā)展。隨著大眾旅游的興起以及全域旅游的大力推進，人們對旅游品質(zhì)的需求不斷提高，傳統(tǒng)的以展示自然資源為主的觀光旅游已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游需求，文化旅游日受青睞。

特色小鎮(zhèn)應(yīng)在聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，推進生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”、產(chǎn)業(yè)社區(qū)文化旅游“四位一體”，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)圈和繁榮商業(yè)圈。疊加現(xiàn)代社區(qū)功能，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合教育醫(yī)療養(yǎng)老育幼資源整體布局提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，完善商貿(mào)流通和家政等商業(yè)服務(wù)。

疊加文化功能，挖掘工業(yè)文化等產(chǎn)業(yè)衍生文化，建設(shè)展示整體圖景和文化魅力的公共空間，賦予獨特文化內(nèi)核及印記，推動文化資源社會化利用。疊加旅游功能，促進產(chǎn)業(yè)與旅游相結(jié)合，寓景觀于產(chǎn)業(yè)場景，增加景觀節(jié)點和開敞空間，實現(xiàn)實用功能與審美功能相統(tǒng)一。

特色小鎮(zhèn)行業(yè)報告對中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、競爭格局及市場供需形勢進行了具體分析，并從行業(yè)的政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境及技術(shù)環(huán)境等方面分析行業(yè)面臨的機遇及挑戰(zhàn)。還重點分析了重點企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展格局，并對未來幾年行業(yè)的發(fā)展趨向進行了專業(yè)的預(yù)判。

本報告同時揭示了特色小鎮(zhèn)市場潛在需求與潛在機會，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y時機和公司領(lǐng)導(dǎo)層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供準(zhǔn)確的市場情報信息及科學(xué)的決策依據(jù)，同時對政府部門也具有極大的參考價值。

未來，特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展前景如何?想了解關(guān)于更多行業(yè)專業(yè)分析，請點擊《2023-2028年版特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》。

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  2023-2028年版特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

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