國內(nèi)電子化招投標(biāo)主要模式 電子招投標(biāo)行業(yè)投資潛力研究

• 陳觀秋 2023年6月1日 來源：政府采購信息網(wǎng) 1003 63
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隨著我國信息化水平的不斷提高充分發(fā)揮信息技術(shù)在提高招標(biāo)采購?fù)该鞫龋A(yù)防腐敗，節(jié)約資源和成本，解決目前招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題方面的獨特優(yōu)勢，電子招標(biāo)采購已成為行業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的必然趨勢。

一、電子招投標(biāo)行業(yè)概述

電子招投標(biāo)是以數(shù)據(jù)電文形式完成的招標(biāo)投標(biāo)活動。通俗地說，就是部分或者全部拋棄紙質(zhì)文件，借助計算機和網(wǎng)絡(luò)完成招標(biāo)投標(biāo)活動。我國對招標(biāo)投標(biāo)有專門的定義，招標(biāo)投標(biāo)活動受《招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實施條例》的約束。針對電子招投標(biāo)，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合制定了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》其附件《招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。

根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》對電子招標(biāo)的定義，電子招標(biāo)投標(biāo)活動是指將招投標(biāo)業(yè)務(wù)與先進的信息技術(shù)相結(jié)合，以數(shù)據(jù)電文形式依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。

最近幾年，電子化招標(biāo)投標(biāo)因具有高效、規(guī)范、透明、節(jié)約等特點，逐步受到了招投標(biāo)行業(yè)和社會各界的重視，電子化招標(biāo)已經(jīng)成為運用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)形式、促進招投標(biāo)公開、公平、公正和誠實守信、促進行業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的必然趨勢。

招投標(biāo)制度是我國市場經(jīng)濟改革的重要法律制度，與國家經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局密不可分。根據(jù)中國采購與招標(biāo)網(wǎng)調(diào)研顯示，我國每年的招標(biāo)投標(biāo)市場金額達到20萬億元左右，占GPD總額的15%～20%。因此，從國家宏觀經(jīng)濟層面來看，招投標(biāo)法律制度決定了國家的生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，市場主體都在審視對待高質(zhì)量發(fā)展方式。

在高質(zhì)量發(fā)展階段，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)作為連接工程、設(shè)備和服務(wù)業(yè)的橋梁，整個行業(yè)都要思考如何向服務(wù)主體提供適應(yīng)需求的高質(zhì)量的服務(wù)，通過簡事、簡流程融合發(fā)展來實現(xiàn)。

在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)調(diào)研中顯示，有相當(dāng)部分比例(49.5%)的市場主體認(rèn)為，滿足專業(yè)化需求、流程設(shè)置科學(xué)合理、審核確認(rèn)環(huán)節(jié)精簡、適應(yīng)多種項目特點的電子化招投標(biāo)，能夠提升招投標(biāo)效率。與此同時，信息化手段在解決弄虛作假、暗箱操作等方面具有獨特優(yōu)勢顯而易見。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2022-2027年中國電子招投標(biāo)行業(yè)供需趨勢及投資潛力研究報告》分析：

招投標(biāo)行業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)有2000多個平臺，覆蓋了32個省區(qū)和24個行業(yè)。其中，有360個按照招投標(biāo)行業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)要求的各類電子交易平臺、國家與省市公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺已與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺實現(xiàn)了互聯(lián)對接。招投標(biāo)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)三大平臺實現(xiàn)了招標(biāo)采購電子全流程交易服務(wù)功能，以及數(shù)據(jù)交互共享公共服務(wù)功能和行政在線監(jiān)督服務(wù)功能的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)服務(wù)分工和協(xié)同。

二、電子化招投標(biāo)主要模式

一是政府主導(dǎo)模式。該模式由綜合職能部門確立運行規(guī)則和管理方式，通過政府招投標(biāo)和綜合職能機構(gòu)對相關(guān)部門直接進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督，并選取技術(shù)支持單位實施平臺建設(shè)、運營維護，使法定招投標(biāo)項目都在同一個平臺上完成(北京地區(qū)為代表);

二是交易平臺主導(dǎo)模式。該模式以交易平臺為主導(dǎo)、政府部門為指導(dǎo)確立運營規(guī)則，并選取技術(shù)支持單位建設(shè)、運營和維護(深圳地區(qū)為代表)。

三是代理機構(gòu)主導(dǎo)模式。該模式由招標(biāo)代理機構(gòu)確定平臺建設(shè)運營規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，形成以中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺為主，各省級電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺、自行組建和第三方平臺為輔的電子招投標(biāo)服務(wù)體系。上述三種模式，運用比較普遍的是第二種模式。即：由各平臺自行開發(fā)應(yīng)用電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，要求進場項目在線完成操作。

三、電子招投標(biāo)行業(yè)投資潛力

目前我國電子招標(biāo)采購行業(yè)信息化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達國家。當(dāng)前形勢下，全球信息化程度越來越高，電子政務(wù)、電子商務(wù)的應(yīng)用越來越廣泛，空間屏障弱化;此外我國正加速推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，需要更高效、更開放、更公平的招標(biāo)采購市場。推廣電子化招投標(biāo)手段，將極大提高效率，使招投標(biāo)符合廣泛、快速的資源配置需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，適應(yīng)高度信息化的經(jīng)濟環(huán)境。

隨著我國信息化水平的不斷提高充分發(fā)揮信息技術(shù)在提高招標(biāo)采購?fù)该鞫?，預(yù)防腐敗，節(jié)約資源和成本，解決目前招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題方面的獨特優(yōu)勢，電子招標(biāo)采購已成為行業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的必然趨勢。

時下，電子招投標(biāo)方興未艾，各方主體既要認(rèn)清其獨特的優(yōu)勢，更要辯別其潛在的問題。公共資源交易平臺要在完善制度，統(tǒng)一規(guī)則的前提下，著力提升系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，真正做到以“優(yōu)”解“憂”，全面提升平臺的品質(zhì)。唯如此，才能順應(yīng)新形勢，開闊新視野，挖掘新動能，展現(xiàn)新作為。

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  2022-2027年中國電子招投標(biāo)行業(yè)供需趨勢及投資潛力研究報告

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