數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對(duì)人們生產(chǎn)方式、生活方式、社會(huì)治理方式具有變革性影響。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)價(jià)值，加快構(gòu)建中國(guó)特色數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，需在以下三個(gè)方面加大推動(dòng)力度。
生產(chǎn)要素，是指在社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，用于生產(chǎn)商品或提供服務(wù)所需要的各種資源。在經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，土地、勞動(dòng)力、資本被認(rèn)為是三大主要的生產(chǎn)要素。此外，一些學(xué)派也將企業(yè)家精神、技術(shù)等列為生產(chǎn)要素。但隨著人類(lèi)社會(huì)向信息化、智能化方向不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)已然成為了一項(xiàng)不可或缺的生產(chǎn)要素，并快速融入了生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。
培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng) 2023我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?/u>
近日，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“數(shù)據(jù)二十條”)，對(duì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)提出明確要求?！皵?shù)據(jù)二十條”是一份具有劃時(shí)代意義的政策文件，必將對(duì)激發(fā)我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?、?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)筑全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對(duì)人們生產(chǎn)方式、生活方式、社會(huì)治理方式具有變革性影響。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)價(jià)值，加快構(gòu)建中國(guó)特色數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，需在以下三個(gè)方面加大推動(dòng)力度。
完善制度設(shè)計(jì)，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。制度是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)運(yùn)行的有效依據(jù)，是構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)運(yùn)行秩序的重要保障。
一是建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度?！皵?shù)據(jù)二十條”倡導(dǎo)擱置數(shù)據(jù)所有權(quán)的巨大爭(zhēng)議，以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置運(yùn)行為理念，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)確權(quán)授權(quán)，促進(jìn)數(shù)據(jù)使用權(quán)交換和市場(chǎng)化流通。
二是建立合規(guī)高效、場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度。數(shù)據(jù)只有流通起來(lái)，才能真正發(fā)揮價(jià)值。規(guī)范發(fā)展數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，構(gòu)建場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外系統(tǒng)發(fā)展的數(shù)據(jù)交易生態(tài)，是破除數(shù)據(jù)壁壘、促進(jìn)數(shù)據(jù)流通使用的關(guān)鍵切入點(diǎn)。針對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，要從數(shù)據(jù)來(lái)源、使用范圍、流轉(zhuǎn)過(guò)程等方面進(jìn)一步防范安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境可信流通體系。
三是建立體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度。發(fā)揮市場(chǎng)在數(shù)據(jù)資源配置中的決定性作用，按貢獻(xiàn)參與收益分配，是保障各方面主體權(quán)益、吸納不同主體參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的根本保障。
鼓勵(lì)多方協(xié)同，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的建設(shè)，需充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織等不同主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。在政府層面，應(yīng)從完善制度規(guī)則入手，加強(qiáng)對(duì)不同行業(yè)的數(shù)據(jù)治理態(tài)勢(shì)監(jiān)督，敦促企業(yè)在開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)提升數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)，構(gòu)建有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合的數(shù)據(jù)治理新格局。在企業(yè)層面，應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，在日常運(yùn)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)等方面，壓實(shí)數(shù)據(jù)治理責(zé)任。在社會(huì)組織層面，應(yīng)在安全審計(jì)、合規(guī)公證、人才培養(yǎng)等方面強(qiáng)化能力建設(shè)，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育做好服務(wù)保障。
強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)不同于土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，其價(jià)值發(fā)揮依賴(lài)于各種信息技術(shù)的融合應(yīng)用。在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)中，要進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)自給程度，支持?jǐn)?shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)管理工具、數(shù)據(jù)安全使用等各類(lèi)技術(shù)自主創(chuàng)新，筑牢數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)技術(shù)支撐體系。一方面，要支持區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等新技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，以數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”“可用不可得”等形式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通使用全過(guò)程的可控可計(jì)量。另一方面，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新，支持發(fā)展“監(jiān)管沙盒”等新技術(shù)，通過(guò)穿透式監(jiān)管不斷夯實(shí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展底線(xiàn)。
國(guó)內(nèi)近兩年來(lái)涌現(xiàn)了一大批圍繞數(shù)據(jù)要素流通而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)流通服務(wù)提供商，以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)提供商，他們?cè)谛屡d的數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)積極探索和創(chuàng)新，解決數(shù)據(jù)要素流通中面臨的各種問(wèn)題，并成功落地了相應(yīng)的解決方案或服務(wù)案例，從而使國(guó)內(nèi)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)初步成型，推動(dòng)市場(chǎng)加快發(fā)展。
根據(jù)中研普華研究院《2022-2027年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析與投資預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展方向，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要支點(diǎn)，可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)、快速發(fā)展，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系增添強(qiáng)勁動(dòng)力。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。2012—2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從11萬(wàn)億元增長(zhǎng)到45.5萬(wàn)億元，多年穩(wěn)居世界第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%。特別是2020年以來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在支持抗擊疫情、恢復(fù)生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了重要作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，正在將我國(guó)工業(yè)體系完備的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景。我國(guó)信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模全球領(lǐng)先，信息通信服務(wù)能力大幅提升，算力基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界領(lǐng)先水平，“十四五”時(shí)期還將加大以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“東數(shù)西算”、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，以低成本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)支撐中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”用數(shù)據(jù)的需求。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)線(xiàn)、工廠(chǎng)、供應(yīng)商、產(chǎn)品、客戶(hù)、消費(fèi)者等從“萬(wàn)物互聯(lián)”到智能互聯(lián)，不但有利于打通消費(fèi)領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，而且有利于催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，增強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展不斷提速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中的滲透率不斷提高，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。比如，電子商務(wù)、直播電商、即時(shí)零售等業(yè)態(tài)與生產(chǎn)融合發(fā)展，打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消費(fèi)環(huán)節(jié)的時(shí)空限制，形成“線(xiàn)上下單預(yù)訂—線(xiàn)下組織生產(chǎn)—物流運(yùn)輸派送”模式。截至2022年7月底，通過(guò)智能化改造，110家智能制造示范工廠(chǎng)的生產(chǎn)效率平均提高32%，資源綜合利用率平均提高22%，產(chǎn)品研發(fā)周期平均縮短28%，運(yùn)營(yíng)成本平均下降19%，產(chǎn)品不良率平均下降24%。通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高了市場(chǎng)可達(dá)性，有效促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
多地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)再發(fā)力
近段時(shí)間，多地明確2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和舉措，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值，因地制宜培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
新春伊始，浙江提出以更大力度實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，推動(dòng)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。
江蘇提出，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵賽道，努力建設(shè)“數(shù)實(shí)融合第一省”。
山東濟(jì)南提出，2023年以打造數(shù)字先鋒城市為牽引，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到48%以上。
不少地方還進(jìn)一步細(xì)化2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。例如，《2023年河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》對(duì)基礎(chǔ)支撐、核心產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等列出目標(biāo)，其中提出，電子信息制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)突破8000億元，先進(jìn)計(jì)算、軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模均超過(guò)500億元等。重慶提出，2023年力爭(zhēng)軟件和信息服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)20%，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。
立足當(dāng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，包括新產(chǎn)業(yè)、新投資、新消費(fèi)和新動(dòng)能。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快數(shù)字技術(shù)進(jìn)步、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素投入，將推進(jìn)生產(chǎn)要素重組和高效配置，提升全要素生產(chǎn)率，也將加速供給側(cè)和需求側(cè)高效匹配，推動(dòng)市場(chǎng)繁榮和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。
事實(shí)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為各地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。數(shù)據(jù)顯示，2022年，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超5萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)11%左右;福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2.6萬(wàn)億元;湖北數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2.4萬(wàn)億元;江西數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破萬(wàn)億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到35%。
《2022-2027年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析與投資預(yù)測(cè)報(bào)告》由中研普華研究院撰寫(xiě)，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。
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2022-2027年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析與投資預(yù)測(cè)報(bào)告
數(shù)字經(jīng)濟(jì)指一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，數(shù)字技術(shù)被廣泛使用并由此帶來(lái)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本變化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)信息和商務(wù)活動(dòng)都數(shù)字化的全新的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。企業(yè)、消費(fèi)者...
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數(shù)字產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇 我國(guó)數(shù)據(jù)要素發(fā)展政策優(yōu)勢(shì) 12023數(shù)據(jù)要素的新特征與發(fā)展趨勢(shì)
2數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化 數(shù)據(jù)交易中心市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析
3“數(shù)據(jù)二十條”新政出臺(tái) 千億級(jí)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈或迎快速發(fā)展
4數(shù)據(jù)銀行的發(fā)展模式與應(yīng)用? 中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展前景報(bào)告
5數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)超千億 數(shù)據(jù)要素跨境流動(dòng)路徑分析
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