非學(xué)科類培訓(xùn)政策制度體系基本建立 一次性收費不得超5000元 教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

• 李波 2022年12月30日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 826 50
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近日，教育部等十三部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》，對非學(xué)科類校外培訓(xùn)時間、收費等方面提出進一步要求。到2023年6月底，各地非學(xué)科類培訓(xùn)政策制度體系基本建立，常態(tài)化監(jiān)管機制基本健全，人民群眾反映強烈的突出問題得到基本解決。

近日，教育部等十三部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》，對非學(xué)科類校外培訓(xùn)時間、收費等方面提出進一步要求?？匆c梳理→

到2023年6月底，各地非學(xué)科類培訓(xùn)政策制度體系基本建立，常態(tài)化監(jiān)管機制基本健全，人民群眾反映強烈的突出問題得到基本解決。

到2024年，非學(xué)科類培訓(xùn)治理成效顯著，家庭支出負擔有效減輕，非學(xué)科類培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補充，人民群眾對教育的滿意度明顯提升。

明確設(shè)置標準

各地非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)標準必須達到以下基本要求：

培訓(xùn)場所條件方面，必須符合國家關(guān)于消防、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等法律法規(guī)及政策要求。

師資條件方面，所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須具備體育、文化藝術(shù)、科技等相應(yīng)類別的職業(yè)(專業(yè))能力(具體由省級以上主管部門明確)或具有相應(yīng)類別的教師資格證，不得聘用中小學(xué)在職在崗教師(含民辦中小學(xué)在職在崗教師)，聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。

運營條件方面，必須有規(guī)范的章程和相應(yīng)的管理制度。線上機構(gòu)還應(yīng)符合網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)標準。

各地要對照非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標準，對現(xiàn)有機構(gòu)進行全面排查，不符合設(shè)置標準的要對標整改。對2023年6月底前仍不能完成整改的培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)嚴肅處理。

嚴格準入流程

非學(xué)科類線上培訓(xùn)機構(gòu)須依法取得省級有關(guān)主管部門的行政許可后，再依法進行法人登記，并向所在地省級電信主管部門履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)核準手續(xù)。

非學(xué)科類線下培訓(xùn)機構(gòu)須取得縣級有關(guān)主管部門的行政許可后，再依法進行法人登記;跨縣域開展線下培訓(xùn)的，要依法按要求在每個縣域取得有關(guān)主管部門的行政許可。

規(guī)范日常運營

非學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與培訓(xùn)對象的年齡、身體素質(zhì)、認知水平相適應(yīng)，符合身心特點和教育規(guī)律，滿足學(xué)生多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求，不得開設(shè)學(xué)科類培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容。

培訓(xùn)時間不得和當?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21:00。

非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)要堅持公益屬性，合理確定收費項目和標準，并報送主管部門。

培訓(xùn)機構(gòu)收費應(yīng)當實行明碼標價，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、收費項目、收費標準等信息應(yīng)當向社會公開，接受社會監(jiān)督。

禁止虛構(gòu)原價、虛假優(yōu)惠折價等任何形式的價格欺詐行為。

非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)收費實行指定銀行、專用賬戶、專款管理。培訓(xùn)機構(gòu)收費應(yīng)全部進入本機構(gòu)收費專用賬戶，不得使用本機構(gòu)其他賬戶或非本機構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費用，收費賬戶應(yīng)向社會公開。

面向中小學(xué)生的非學(xué)科類培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費用。

鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)采取先提供培訓(xùn)服務(wù)后收費方式運營，采取預(yù)收費方式的，培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍。

培訓(xùn)機構(gòu)不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過5000元。

加強日常監(jiān)管

各地要落實機構(gòu)法定代表人和實際控制人為安全管理第一責(zé)任人。

線下培訓(xùn)場所要配備符合相關(guān)技術(shù)標準的音視頻監(jiān)控設(shè)備，確保教室、戶外活動場地、活動室、周邊等場所無死角，設(shè)置明顯提示性標識，并應(yīng)具備與公安、教育等部門實時聯(lián)網(wǎng)的接口。

各有關(guān)部門要依法嚴肅查處資質(zhì)不全、打擦邊球開展學(xué)科類培訓(xùn)、不正當價格行為、虛假宣傳、存在安全隱患、影響招生入學(xué)秩序等違法違規(guī)行為。

各地要將非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)全部納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺統(tǒng)一管理，同步完成注冊登錄，按時接受年檢年審，開展信息伴隨式采集，確保機構(gòu)無遺漏、數(shù)據(jù)全采集、信息摸準確。

做好配套改革

強化學(xué)校教育主陣地作用。加強音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師配備補充，著力解決教師隊伍學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾，開齊開足上好音體美課程。

合理控制作業(yè)總量和時長，增強作業(yè)的針對性、有效性。

統(tǒng)籌利用科普、文化、體育等各方面社會資源，積極聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者等參與支持學(xué)校課后服務(wù)工作。

各地根據(jù)需求可以適當引進非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)，要堅持公益性原則，引進的培訓(xùn)項目費用標準要明顯低于培訓(xùn)機構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費標準。

改進體育、藝術(shù)中考測試內(nèi)容、方式和計分辦法，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，切實加強過程性考核，逐步實現(xiàn)考試成績等級呈現(xiàn)，弱化選拔功能，注重對學(xué)生運動習(xí)慣和藝術(shù)素養(yǎng)的培養(yǎng)。

嚴格招生工作紀律，不得將非學(xué)科類校外培訓(xùn)結(jié)果與大中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤。

規(guī)范并減少面向中小學(xué)生的體育、文化藝術(shù)、科技類考級活動，各類考級和競賽的等級、名次、證書等，除另有規(guī)定外，不得作為體育藝術(shù)科技特長測評、招生入學(xué)的依據(jù)。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實提高思想認識，將規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)作為重大民生工程，列入重要議事日程，研究制定工作方案，摸清底數(shù)，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，壓緊壓實責(zé)任。

全國“雙減”工作試點城市要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，敢于先行先試，探索有益經(jīng)驗。

各地要加強對規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)的督導(dǎo)評估，建立問責(zé)機制，對責(zé)任不落實、措施不到位、人民群眾反映強烈的地方及相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅問責(zé)。

教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展如何

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司經(jīng)商民政部社會組織管理局、市場監(jiān)管總局登記注冊局，專門印發(fā)工作通知，就校外培訓(xùn)機構(gòu)“營改非”工作，優(yōu)化登記工作流程、加快推進工作進度作出部署。通知明確，現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)在完成非營利性機構(gòu)登記前，應(yīng)暫停招生及收費行為。

雙減”政策實施一個多月以來，學(xué)科類校外培訓(xùn)全面壓減，這也帶火了體育培訓(xùn)。數(shù)據(jù)顯示，我國目前有37萬家藝術(shù)類培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)、66萬家體育運動類培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)?！半p減”政策發(fā)布以來，以上兩類教育培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)新增了3.3萬余家，較去年同期相比增長99%。

深圳市發(fā)改委聯(lián)合深圳市教育局發(fā)出關(guān)于義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費標準的通知。該通知自2022年2月14日起執(zhí)行，線下學(xué)科類教育培訓(xùn)標準課時為45分鐘，收費標準最高70元/課時·人次。

根據(jù)通知，深圳市范圍內(nèi)(含深汕特別合作區(qū))面向義務(wù)教育階段的線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費實行政府指導(dǎo)價管理，具體學(xué)科包括道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學(xué)、生物。

面向義務(wù)教育階段的線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費基準標準為：10人及以下班型為70元/課時·人次，11-20人班型為50元/課時·人次，21-30人班型為40元/課時·人次，31人及以上班型為35元/課時·人次。培訓(xùn)機構(gòu)可在基準收費標準上浮10%，下浮不限范圍內(nèi)確定具體收費標準。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近六成家長每月用于孩子校外培訓(xùn)費用高達千元，超七成家長感到“壓力山大”。家庭在教育培訓(xùn)上的消費額以15%以上的增長率增長，增加了家庭的經(jīng)濟負擔和學(xué)生的課業(yè)負擔，使得學(xué)生總體感覺課業(yè)負擔重，影響了身心健康發(fā)展。

目前，國內(nèi)一線城市的校外培訓(xùn)滲透率約為50%，而香港地區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)滲透率已經(jīng)超過了80%，中國校外培訓(xùn)行業(yè)仍有較大的增長空間。

更多關(guān)于行業(yè)具體詳情可以點擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的報告《2021-2025年中國教育培訓(xùn)行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》。

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