2022行業(yè)分析報告 我國鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀及趨勢分析 ?

• 2022年11月8日 FangManTao來源：互聯(lián)網(wǎng) 1359 89
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長期以來，城市教育的經(jīng)費投入遠超過鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費投入，鄉(xiāng)村教育發(fā)展動力不足，一部分農(nóng)村教育人口逐漸流向城市。據(jù)統(tǒng)計，2013-2019年我國鄉(xiāng)村學(xué)校招生數(shù)量由894.4萬人下降至687.1萬人，在校生數(shù)量由4113萬人下降至3290.8萬人，畢業(yè)生數(shù)量由900.2萬人下降至636.8萬人

鄉(xiāng)村教育行業(yè)前景如何？鄉(xiāng)村教育指在鄉(xiāng)村開展的各種正式或非正式的教育活動，旨在從教育鄉(xiāng)村村民著手，改進鄉(xiāng)村村民的生活，推進鄉(xiāng)村建設(shè)。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口較多，2021年達49835萬人，盡管近年農(nóng)村人口持續(xù)下降，但相較經(jīng)濟發(fā)達的城市地區(qū)，偏遠的農(nóng)村地區(qū)對教育的重視程度較低，使得鄉(xiāng)村教育實現(xiàn)全覆蓋難度較大。

鄉(xiāng)村教育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

期以來，城市教育的經(jīng)費投入遠超過鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費投入，鄉(xiāng)村教育發(fā)展動力不足，一部分農(nóng)村教育人口逐漸流向城市。據(jù)統(tǒng)計，2013-2019年我國鄉(xiāng)村學(xué)校招生數(shù)量由894.4萬人下降至687.1萬人，在校生數(shù)量由4113萬人下降至3290.8萬人，畢業(yè)生數(shù)量由900.2萬人下降至636.8萬人。而隨著生源不斷流失，部分鄉(xiāng)村學(xué)校、班級不得已合并，進而導(dǎo)致我國鄉(xiāng)村學(xué)校、班級數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。

鄉(xiāng)村教育在中國教育改革和發(fā)展中占有很大比重。支持農(nóng)村教育最重要、最關(guān)鍵的力量是農(nóng)村教師。中國有330萬鄉(xiāng)村教師，占整個義務(wù)教育階段教師總數(shù)的近四分之一。多年來，通過推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、特崗教師和鄉(xiāng)村教師資助等措施，城鄉(xiāng)學(xué)校教育設(shè)施均衡發(fā)展水平明顯提高，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)也明顯加強。

年來，我國K12的民辦學(xué)校數(shù)量迅速增加，我國民辦學(xué)校的規(guī)模也在穩(wěn)步增長。民辦小學(xué)、初中、高中數(shù)量快速增長，增速超過各校學(xué)校數(shù)量整體增速。2019年，全國各級各類民辦學(xué)校19.15萬所，比上年增加8052所，占全國總數(shù)的36.13%;各類教育在校生5616.61萬人，比上年增加238.4萬人，增長4.43%。

中國私立學(xué)校的數(shù)量穩(wěn)步增長，幼兒園占據(jù)主導(dǎo)地位。從各類民辦學(xué)校數(shù)量來看，2019年民辦幼兒園17.32萬所;6228所私立小學(xué);民辦初中5793所;民辦高中3427所;1985年私立中等職業(yè)學(xué)校;民辦高校757所(其中獨立學(xué)院257所，成人學(xué)院1所)。從各類民辦學(xué)校占比來看，幼兒園從2012年到2019年一直占據(jù)著民辦學(xué)校的主導(dǎo)地位，占比逐年上升，2019年達到90.5%。2012-2019年，民辦小學(xué)和民辦中等職業(yè)學(xué)校占比呈下降趨勢，2019年占比分別為3.25%和1.04%;民辦高校和獨立學(xué)院由于數(shù)量少，占民辦學(xué)校的比例相對較低。

鄉(xiāng)村教育具有城鄉(xiāng)社會價值。鄉(xiāng)村教育不只是鄉(xiāng)村的教育，更是我們“共同的教育”。換句話說，城鄉(xiāng)教育是一個命運共同體。城市教育并不僅是城市人的教育，也是鄉(xiāng)村人的教育;鄉(xiāng)村教育不僅是鄉(xiāng)村人的教育，也是城市人的教育。城市人和鄉(xiāng)村人共在一片藍天下、擁有共同的祖國。對城市而言，鄉(xiāng)村教育有助于提升鄉(xiāng)村人口的人力資本質(zhì)量，鄉(xiāng)村人的升級有助于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，有助于提升全要素生產(chǎn)率，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟長期繁榮，有助于加速人的城市化和提升城市化的質(zhì)量。對鄉(xiāng)村而言，鄉(xiāng)村是一個有機的社會功能體，沒有學(xué)校的鄉(xiāng)村是殘缺的和不完整的。學(xué)校是鄉(xiāng)村地區(qū)適宜居住的重要標(biāo)志，是吸引城市人到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和進城務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)的穩(wěn)定器，是社會穩(wěn)定的安全閥。

鄉(xiāng)村教育行業(yè)發(fā)展前景分析

目前的鄉(xiāng)村教育起不到為鄉(xiāng)村振興留住和吸引人才的作用，這樣的教育只是為培養(yǎng)人才打基礎(chǔ)。真正能提供人才的教育是高中(含職業(yè)教育)及以上教育。在高中及以上教育中為農(nóng)教育比較少，特別是缺少為農(nóng)職業(yè)教育。當(dāng)然即使是為農(nóng)教育，培養(yǎng)出來的人才并不一定愿意到農(nóng)村發(fā)展，需要相應(yīng)的政策支持，包括人才獎勵政策、創(chuàng)業(yè)支持政策、發(fā)展和成長體制、風(fēng)險防范政策和體制等。

針對鄉(xiāng)村教育發(fā)展難度大和發(fā)展動力不足的問題，2018年以來我國相繼出臺《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2018-2022年)》等政策，我國鄉(xiāng)村教育進入脫貧攻堅階段。當(dāng)前我國鄉(xiāng)村教育脫貧攻堅已逐漸深入，成果顯著，如輟學(xué)學(xué)生數(shù)量下降、貧困地區(qū)教師增多、教育水平改善等。

教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2022年實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特崗計劃的通知》。2022年，全國計劃招聘特崗教師6.7萬人，中西部省份仍實施中央“特崗計劃”，重點是原“三區(qū)三州”、國家鄉(xiāng)村振興重點扶持縣、少數(shù)民族地區(qū)等地區(qū)，重點補充農(nóng)村學(xué)校特崗教師。各地要切實保障特崗教師待遇，確保其工資按時足額發(fā)放，按規(guī)定參加社會保險，確保服務(wù)滿三年、考核合格、愿意留任的特崗教師及時納入并落實。

2021年5月，我國教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》;2022年初，我國教育部發(fā)布2021年40項工作要點中也明確提出推動鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我國鄉(xiāng)村教育開始進入鞏固脫貧攻堅成果，全面振興的發(fā)展新階段。

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