千億數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)待啟 數(shù)據(jù)要素如何市場(chǎng)化？

• 2021年8月4日 YeYuJuan來源：互聯(lián)網(wǎng) 297 12
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當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、數(shù)字化安全發(fā)展新階段。我國(guó)是數(shù)據(jù)要素稟賦較為豐富的國(guó)家，數(shù)據(jù)總量約占全球的20%。數(shù)字化發(fā)展呈現(xiàn)出“互聯(lián)、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)”三期疊加、融合發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)，互聯(lián)業(yè)態(tài)充分發(fā)展、物聯(lián)業(yè)態(tài)方

數(shù)據(jù)要素如何市場(chǎng)化

1988年第一次接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，中國(guó)近10億人接入互聯(lián)網(wǎng)，上傳數(shù)據(jù)、傳輸數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)幾乎成為每個(gè)人的生活日常。數(shù)據(jù)要素如何市場(chǎng)化?

由大數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)要素，既來自個(gè)人衣食住行、醫(yī)療、社交等行為活動(dòng)，又來自平臺(tái)公司、政府、商業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)后的統(tǒng)計(jì)、收集等，往往難以確定數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)屬性。數(shù)據(jù)要素的特殊屬性，要求加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的開放共享。數(shù)據(jù)越多價(jià)值越大，越分享價(jià)值越大，越不同價(jià)值越大，越跨行業(yè)、區(qū)域、國(guó)界價(jià)值越大。因此，實(shí)施數(shù)據(jù)開放共享，優(yōu)化治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標(biāo)準(zhǔn)和措施，促使數(shù)據(jù)資產(chǎn)重復(fù)使用、多人共同使用、永久使用，加快推動(dòng)各區(qū)域、部門間數(shù)據(jù)共享交換，顯得十分必要。

2020年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，將數(shù)據(jù)與土地、勞動(dòng)力、技術(shù)和資本等生產(chǎn)要素相提并論，并提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”。今年3月，“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步提出“激活數(shù)據(jù)要素潛能”。

事實(shí)上，除權(quán)屬?gòu)?fù)雜外，數(shù)據(jù)還具有可共享、價(jià)值易變、零成本復(fù)制、非實(shí)體無消耗等特性，導(dǎo)致明文交易的數(shù)據(jù)容易失去價(jià)值。此外，不同維度的數(shù)據(jù)融合使用還可能產(chǎn)生難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。如何讓數(shù)據(jù)安全流轉(zhuǎn)也是業(yè)界當(dāng)前探索的重要方向。

千億數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)待啟

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)關(guān)聯(lián)方至少包括數(shù)據(jù)交易主體、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和數(shù)據(jù)交易中介等。當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)巨頭、高校以及各地的大數(shù)據(jù)交易所均在積極參與探討和實(shí)踐。

與此同時(shí)，地方政府也在積極推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化。廣東省印發(fā)《廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》，率先試水。與此同時(shí)，深圳發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，首次通過立法規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保護(hù)相關(guān)各方合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素開放流通和開發(fā)利用。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、數(shù)字化安全發(fā)展新階段。我國(guó)是數(shù)據(jù)要素稟賦較為豐富的國(guó)家，數(shù)據(jù)總量約占全球的20%。數(shù)字化發(fā)展呈現(xiàn)出“互聯(lián)、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)”三期疊加、融合發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)，互聯(lián)業(yè)態(tài)充分發(fā)展、物聯(lián)業(yè)態(tài)方興未艾、數(shù)聯(lián)業(yè)態(tài)待開新局。

大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)積累了海量用戶信息和交易數(shù)據(jù)，移動(dòng)物聯(lián)設(shè)備連接數(shù)超過10億個(gè)，20多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)建立了大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。然而，我國(guó)的大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)仍然存在供求失配、模式匱乏、安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯等問題，制約著數(shù)據(jù)資源的配置效率，亟待深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革。

數(shù)據(jù)作為一種核心要素資源，雖然具有普遍的使用價(jià)值，但資產(chǎn)屬性還沒有充分發(fā)揮。我國(guó)是人口大國(guó)和數(shù)據(jù)資源大國(guó)，數(shù)據(jù)資源是個(gè)人的財(cái)富，是集體的財(cái)富，更是國(guó)家的財(cái)富。要高效配置數(shù)據(jù)要素資源，通過數(shù)據(jù)挖掘釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，通過數(shù)字資產(chǎn)交易實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值，通過分布式商業(yè)提升數(shù)據(jù)價(jià)值。

加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化，首先，要建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制，培育規(guī)范的交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。要立足健全壯大國(guó)內(nèi)要素市場(chǎng)，堅(jiān)持政策指導(dǎo)、需求牽引、迭代發(fā)展、持續(xù)運(yùn)營(yíng)，遵循數(shù)據(jù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新體制機(jī)制，聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善數(shù)字資產(chǎn)交易運(yùn)營(yíng)規(guī)制，逐步擴(kuò)充數(shù)字場(chǎng)景，發(fā)展形成區(qū)域市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。通過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)培育，建立數(shù)據(jù)要素目錄，擴(kuò)大基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)有序開放，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用，打通產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

其次，要著力破解制約要素市場(chǎng)化的主要矛盾，如數(shù)據(jù)開放共享和安全保護(hù)、數(shù)據(jù)確權(quán)、隱私安全等瓶頸制約。要加強(qiáng)涉及國(guó)家利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)保護(hù)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性立法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)。加快完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的配套措施和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程，構(gòu)建數(shù)據(jù)治理監(jiān)管體系，使數(shù)據(jù)要素充分參與市場(chǎng)配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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