生態(tài)環(huán)境部正按照中央的要求，加緊2030年前二氧化碳排放達峰行動方案的編制工作。在“十四五”的開局之年，生態(tài)環(huán)境部將以降碳為總抓手，調整優(yōu)化環(huán)境治理模式，加快推動從末端治理向源頭治理轉變，通過應對氣候變化，降低碳排放，從根本上解決環(huán)境污染問題。
生態(tài)環(huán)境部將協(xié)同推進減污降碳
生態(tài)環(huán)境部正按照中央的要求，加緊2030年前二氧化碳排放達峰行動方案的編制工作。在“十四五”的開局之年，生態(tài)環(huán)境部將以降碳為總抓手，調整優(yōu)化環(huán)境治理模式，加快推動從末端治理向源頭治理轉變，通過應對氣候變化，降低碳排放，從根本上解決環(huán)境污染問題。
黃潤秋介紹說，2021年將啟動全國碳排放權交易市場的建設，利用市場機制倒逼企業(yè)技術創(chuàng)新，減少碳排放強度。數據顯示，從2011年開始，我國在北京、廣東等7個省市開展碳排放權交易試點，共進行了4.3億噸的二氧化碳交易，總交易額接近100個億。
多省市“十四五”加碼碳達峰布局
截至目前，北京、天津、山西、山東、海南等多個省市都提出了明確的碳排放達峰目標。業(yè)內人士表示，由于我國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，中西部與東部沿海地區(qū)的經濟發(fā)展水平、能源結構都存在明顯差距，因此碳達峰在全國的布局應依據經濟基礎和碳排放情況進行差異化安排。
碳達峰是指某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經歷平臺期進入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點，標志著碳排放與經濟發(fā)展實現脫鉤，達峰目標包括達峰年份和峰值。
近年來，全國二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵控制取得明顯進展，工業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)已成為我國大氣污染防治的重點，VOCs種類繁多，是城市光化學煙霧的前驅物質，個別VOCs對于人體健康構成了巨大的威脅。因此，對其進行防治已列入大氣污染防治工作重要組成。2019年，全國未達標城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度同比下降2%，地級及以上城市平均優(yōu)良天數比率達到79.4%;全國二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放總量同比削減3%。隨著機動車污染問題日益突出，機動車污染防治迫在眉睫。好在機動車污染防治工作不斷加強，如新車排放法規(guī)的不斷升級，通過采用更先進的尾氣后處理裝置、電控技術等技術措施，新車的污染排放大幅降低。
加強大氣污染防治工作領導。突出重點區(qū)域、重點指標、重點時段和重點領域，進一步落實地方和部門大氣污染防治法定責任。研究將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務完成情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。在中央環(huán)境保護督察“回頭看”中，組織對部分省份開展大氣污染防治專項督察，將大氣污染防治法執(zhí)法檢查中發(fā)現的突出問題作為重點，推動地方和部門落實“黨政同責”、“一崗雙責”。全國31個省份都出臺了生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定，各項責任進一步具體化、規(guī)范化、制度化。
大氣污染綜合防治是指在一個特定區(qū)域內，把大氣環(huán)境看作一個整體，統(tǒng)一規(guī)劃能源結構、工業(yè)發(fā)展、城市建設布局等，綜合運用各種防治污染的技術措施，充分利用環(huán)境的自凈能力，以改善大氣質量。
從近期來看，我國發(fā)布了《節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》，政策中對電力與非電力行業(yè)脫硫脫硝效率提出了具體的發(fā)展目標。以上各項節(jié)能減排政策對我國大氣污染防治起到了一定的推動作用。
隨著我國對大氣污染治理的不斷重視，除塵、脫硫、脫硝和機動車污染防治等行業(yè)仍將保持快速發(fā)展，發(fā)展前景可期。其中，隨著燃煤電廠超低排放改造工作的基本完成，新上機組也非常有限，煤電行業(yè)的超低排放治理呈回落趨勢。但由于前期超低排放改造工作時間緊、任務重，有一批最低價中標項目的質量無法保障，預計未來幾年將有一批超低排放二次改造項目機遇;同時火電廠除塵第三方治理的市場將逐步擴大。此外，隨著鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、石化等非電行業(yè)的煙氣治理超低排放改造持續(xù)推進，也為電除塵行業(yè)帶來了一定的發(fā)展機遇。
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