江蘇整治禁漁期非法捕撈 2021遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)還有發(fā)展空間嗎?

• 2020年12月1日 LiuMingYue來源：揚(yáng)子晚報(bào) 309 13
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12月1日，如皋市人民法院長(zhǎng)江流域環(huán)境資源第二法庭公開開庭審理，并一審判決這一案件。法院認(rèn)為，王某雖然使用農(nóng)藥劑量不大，漁獲物也只有50克蝦，但他在禁漁期實(shí)施非法捕撈，且使用毒魚這種《漁業(yè)法》明確禁止的方法，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，一審判處其拘役2

12月1日，如皋市人民法院長(zhǎng)江流域環(huán)境資源第二法庭公開開庭審理，并一審判決這一案件。法院認(rèn)為，王某雖然使用農(nóng)藥劑量不大，漁獲物也只有50克蝦，但他在禁漁期實(shí)施非法捕撈，且使用毒魚這種《漁業(yè)法》明確禁止的方法，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，一審判處其拘役2個(gè)月。休漁禁漁制度是《漁業(yè)法》確定的一項(xiàng)保護(hù)水生生物資源的重要措施。近日，抱有僥幸心理的王某以身試法，在禁漁期實(shí)施非法捕撈，盡管他只捕獲了一兩蝦，但仍被法院依法判處拘役2個(gè)月。

全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃提出，統(tǒng)籌發(fā)展可持續(xù)的捕撈業(yè)，一方面要嚴(yán)格控制漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，另一方面要扶持壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)。如何提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備和企業(yè)管理水平，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)，再次成為多方關(guān)注的話題。未來遠(yuǎn)洋捕撈行業(yè)市場(chǎng)怎么樣?

2021遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)還有發(fā)展空間嗎

從各地遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展比較看，沿海不少省份都把遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以扶持培育，取得了較快的發(fā)展。如深圳提出將遠(yuǎn)洋漁業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)第一遠(yuǎn)洋漁業(yè)，并出臺(tái)相關(guān)扶持政策;山東努力做大金槍魚產(chǎn)業(yè)，特別是瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展金槍魚加工及物流配送;遼寧、上海、福建紛紛出臺(tái)政策和措施，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展。

“十二五”期間，沿海各省、市已將遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，紛紛制訂發(fā)展規(guī)劃。青島在提出建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的背景下，作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重要組成部分的遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，更是受到了高度重視。青島計(jì)劃到2015年，改造110kW以上漁船100艘，新建735kW以上遠(yuǎn)洋漁船12艘，更新遠(yuǎn)洋漁船5艘，年遠(yuǎn)洋捕撈能力力爭(zhēng)達(dá)到7　000t。

海南將嚴(yán)控近海捕撈，積極拓展外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。一方面重點(diǎn)保護(hù)近海漁業(yè)資源，壓縮并嚴(yán)格控制近海捕撈，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn);另一方面將積極拓展外海漁業(yè)資源，拓展遠(yuǎn)洋捕撈，實(shí)現(xiàn)由“內(nèi)”向“外”的轉(zhuǎn)變。未來5年海南將建造大中型外海捕撈漁船1　000艘，擴(kuò)大西、中、南沙等外海漁場(chǎng)捕撈生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)支持有實(shí)力的企業(yè)造大船、闖深海。建立起西沙、中沙、南沙漁業(yè)補(bǔ)給基地，發(fā)動(dòng)漁民更新改造大馬力漁船，組建外海和遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，鼓勵(lì)有條件的漁船赴南沙進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，對(duì)于從事遠(yuǎn)洋捕撈生產(chǎn)的單位和個(gè)人給予資金、政策及動(dòng)力指標(biāo)等方面的支持。大力發(fā)展外海及遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)，是海南漁業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然走向。2010年海南省的遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量是23萬t，海南省遠(yuǎn)洋捕撈目標(biāo)是到2015年達(dá)到50萬t。

浙江“十二五”加快海洋事業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。浙江海洋與漁業(yè)系統(tǒng)將以“推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，提升現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平”為目標(biāo)，實(shí)施“三圈兩翼”漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量“十二五”期間翻一番?！笆濉逼陂g新造遠(yuǎn)洋漁船100艘，漁船總規(guī)模達(dá)到350艘，20年以上老舊漁船全部得到更新，使?jié)O船數(shù)量和質(zhì)量有明顯提高。建設(shè)國(guó)內(nèi)外綜合遠(yuǎn)洋基地5個(gè)、研發(fā)平臺(tái)1個(gè)，支持舟山市建設(shè)國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，開展金槍魚、鰹魚、魷魚、秋刀魚新漁場(chǎng)探捕。

我國(guó)遠(yuǎn)洋捕撈行業(yè)的現(xiàn)狀是，“十一五”期間，我國(guó)遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)品達(dá)1100萬噸，年均增幅達(dá)1.2個(gè)百分點(diǎn);捕撈機(jī)動(dòng)漁船數(shù)為19.2萬艘，下降0.1個(gè)百分點(diǎn);大洋性公海漁業(yè)比重由46%提高至58%，并且成功實(shí)行南極磷蝦的捕撈。獲得農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格的企業(yè)達(dá)111家，經(jīng)批準(zhǔn)作業(yè)漁船達(dá)1989艘，漁船總功率104.8萬千瓦，遠(yuǎn)洋漁業(yè)總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別達(dá)到111.61萬噸和119.2億元，運(yùn)回國(guó)內(nèi)自捕水產(chǎn)品60萬噸。

從以上數(shù)據(jù)分析來看，從2005年執(zhí)行全國(guó)漁業(yè)“十一五”規(guī)劃開始，我國(guó)遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)規(guī)?；Ⅲw系化、尖端化等趨勢(shì)，以集約化、機(jī)械化的遠(yuǎn)洋捕撈為主線，以范圍更廣、深度更大的高科技專業(yè)化捕撈船只作為技術(shù)手段，開辟了一條新形勢(shì)下具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義的遠(yuǎn)洋捕撈之路。

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