海南2035年成為我國開放型經(jīng)濟新高地 園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理調(diào)研

• 2020年6月1日 ZhouXun來源：互聯(lián)網(wǎng)綜合 1010 64
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海南自由貿(mào)易港的實施范圍為海南島全島，到2025年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系，到2035年成為我國開放型經(jīng)濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

海南2035年成為我國開放型經(jīng)濟新高地

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示指出，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進生產(chǎn)要素自由便利流動，高質(zhì)量高標準建設(shè)自由貿(mào)易港。

海南自由貿(mào)易港的實施范圍為海南島全島，到2025年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系，到2035年成為我國開放型經(jīng)濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

自由貿(mào)易港是什么?

自由貿(mào)易港是指設(shè)在國家與地區(qū)境內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡之外的，允許境外貨物、資金自由進出的港口區(qū)。對進出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關(guān)稅，并且準許在自由港內(nèi)，開展貨物自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動。

排名世界集裝箱港口中轉(zhuǎn)量第一、第二位的新加坡港、中國香港，均實施自由港政策，吸引大量集裝箱前去中轉(zhuǎn)，奠定其世界集裝箱中心樞紐的地位。

2018年4月13日，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

自由貿(mào)易港能給海南帶來什么好處?

1.開放程度高于自由貿(mào)易區(qū)

國家可能賦予海南省更大改革自主權(quán)，比如在金融市場監(jiān)管和金融開放政策方面由海南省全權(quán)制定，放寬金融市場準入，在跨境資金流動和外匯交易方面給予充分的自由度。同時推動實現(xiàn)對外貿(mào)易自由化，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，比如擴大外國旅客的免簽待遇，通過特殊的貿(mào)易政策大幅削減關(guān)稅和鼓勵轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

2.以改革推動生產(chǎn)要素市場更加自由流動

勞動力方面，海南省可能會強化吸引高端高學歷人才的政策力度，在落戶、住房和子女教育等方面給予較大幅度的優(yōu)惠。

土地方面，地方政府將在土地開發(fā)上享有更大的自主權(quán)，有望形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，提高土地使用效率和流轉(zhuǎn)效率。

資本方面，預(yù)計國家將以海南省為試驗田，擴大金融市場對外開放，大幅放開銀行、保險、外匯等金融服務(wù)的外資限制和金融管制，充分調(diào)動資金資源發(fā)展海南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3.加強海南對外聯(lián)系

預(yù)計將興建高規(guī)格的國際港口，大幅擴大?？诟鄣戎匾劭谕掏铝?。同時，將更大密度興建高鐵、公路和跨海大橋等道路網(wǎng)絡(luò)，把海南省與廣東省更加緊密的連接起來，此外還會加大島內(nèi)城市間道路和鐵路的建設(shè)投入。

4.探索創(chuàng)新重點產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)和度假旅游都有望成為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，比如國家可能會開展以海南為基地的南海和公海郵輪旅游，開通三沙和南海諸島的旅游線路等。此外，國家還可能給予海南特殊政策，大力發(fā)展競技體育，探索新型體育彩票模式等創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)等。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2020-2025年版園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》顯示：

2020年中國經(jīng)濟預(yù)測

2020年是我國實現(xiàn)第一個百年目標，全面建成小康社會的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。

2020年的財政政策，一是要優(yōu)化并落實落細減稅降費政策，切實降低企業(yè)稅費負擔，增強企業(yè)獲得感;二是以績效為導(dǎo)向調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造的支持力度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動力和創(chuàng)新活力;三是可考慮適當提高赤字率，增加債券發(fā)行，重點支持職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)，以及科技、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)補短板等。

根據(jù)《2020年經(jīng)濟藍皮書》顯示，2020年將適度擴大專項債資金充當重大基建項目資本金的項目范圍，發(fā)揮杠桿效應(yīng)，維持必要的基建投資增速?；ㄍ顿Y增速現(xiàn)在是很低，在逆周期調(diào)節(jié)當中要擴大它的融資來源，財政政策和貨幣政策同時發(fā)力，使得基建投資既有利于當前的短期增長，又能夠?qū)ξ磥淼拈L期發(fā)展產(chǎn)生作用，不僅是一些大的跨區(qū)域的互聯(lián)互通項目，而且對于5G等新型基建項目可以加大投資力度。

時間回到2020年春節(jié)期間，受到新冠病毒疫情影響，春節(jié)經(jīng)濟能效不明顯，各企業(yè)延遲復(fù)工，對一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)帶來影響。但央行負責人認為，這種現(xiàn)象不會對我國帶來大規(guī)模通貨膨脹，因此，對2020年中國經(jīng)濟影響并不大。

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