12月1日起全國各自貿(mào)區(qū)開展證照分離改革全覆蓋試點(diǎn)工作 證照分離改革具體如何實(shí)施？

• 2019年12月2日 WuYaNan來源：新浪網(wǎng) 1408 93
• 繁體

為持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。近日 ，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的實(shí)施方案(試行)》。

為持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。近日 ，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的實(shí)施方案(試行)》。《方案》要求，自2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿(mào)易試驗區(qū)，啟動實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。

證照分離是什么意思

證照分離指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。"證照"是企業(yè)進(jìn)入市場的兩把"鑰匙"。所謂"照"，指的是工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，而"證"，指的是各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證。

自貿(mào)區(qū)證照分離改革覆蓋試點(diǎn)方案工作主要內(nèi)容

開展"證照分離"改革，主要是聚焦辦證環(huán)節(jié)，通過采取改革審批方式和加強(qiáng)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入，使企業(yè)辦證更加快速便捷高效。在改革審批方式上，按照易操作、可管理的要求，從與企業(yè)經(jīng)營活動密切相關(guān)的許可事項中，選擇審批頻次比較高、市場關(guān)注度比較高的110多項行政許可事項，先行開展改革試驗。

對所有銀行業(yè)和保險業(yè)涉企經(jīng)營許可事項實(shí)行全覆蓋清單管理，系統(tǒng)地、有針對性地優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批服務(wù)質(zhì)效，激發(fā)市場活力;創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來，提高監(jiān)管效能;強(qiáng)化試點(diǎn)工作保障，確保試點(diǎn)啟動后嚴(yán)格按照新的審批服務(wù)方式開展工作。

各省紛紛實(shí)施證照分離改革措施

陜西

省政府同意印發(fā)《中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》，自2019年12月1日起，在中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。

廣東

自2019年12月1日起，在廣東省對所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。

其中，在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)，將法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的523項涉企經(jīng)營許可事項，和廣東省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的5項涉企經(jīng)營許可事項，全部納入改革范圍。

明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書示范文本;要將企業(yè)承諾內(nèi)容通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省公共信用信息管理系統(tǒng)公開，方便社會監(jiān)督。

遼寧

12月1日，遼寧省三個自由貿(mào)易試驗區(qū)正式啟動實(shí)施“證照分離”改革528項全覆蓋試點(diǎn)。

證照分離具體如何實(shí)施

直接取消審批事項

設(shè)定必要性已不存在的;市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的;通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的，直接取消涉企經(jīng)營許可事項審批。

審批改為備案

對可以取消審批但需企業(yè)及時主動提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門有效實(shí)施行業(yè)管理、維護(hù)公共利益的涉企經(jīng)營許可事項，由審批改為備案管理。

實(shí)行告知承諾

企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險的，實(shí)行告知承諾：

1.企業(yè)承諾已具備經(jīng)營許可條件的，領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營。2.尚不具備經(jīng)營許可條件，但承諾領(lǐng)證后一定期限內(nèi)具備的，企業(yè)達(dá)到經(jīng)營許可條件并按要求提交材料后，方可開展經(jīng)營。

優(yōu)化審批服務(wù)

減壓審批要件環(huán)節(jié);延長取消許可有效期限;公布總量控制條件存量情況;下放審批權(quán)限，提高審批效率。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

對直接取消審批事項，除非另有規(guī)定，原許可主管部門仍對相關(guān)經(jīng)營活動負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。

對實(shí)行告知承諾事項，平等對待通過告知承諾領(lǐng)證的企業(yè)與通過一般審批程序領(lǐng)證的企業(yè)。主管部門將根據(jù)風(fēng)險狀況加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并向企業(yè)承諾內(nèi)容向社會公開，方便社會監(jiān)管。

對審批改為備案事項，有關(guān)部門要依法實(shí)施有效監(jiān)管，對未按規(guī)定備案或者備案信息不實(shí)的企業(yè)，依法調(diào)查處理并采取措施予以糾正。

企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營的，主管部門將責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，將依法撤銷許可證件。

• 相關(guān)深度報告REPORTS

  

  2020-2025年版商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位規(guī)劃及招商策略咨詢報告

  “產(chǎn)業(yè)園區(qū)”是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進(jìn)外資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動作用，成為城市經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡