《工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展指導意見(征求意見稿)》全文

• 2019年9月16日 LiuMingYue來源：國家信息化和軟件服務(wù)業(yè)司 1108 71
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據(jù)了解，工業(yè)大數(shù)據(jù)是未來工業(yè)在全球市場競爭中發(fā)揮優(yōu)勢的關(guān)鍵。近日國家發(fā)布了《工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展指導意見(征求意見稿)》。據(jù)了解，工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展指導意見是為了推進工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展，逐步激活工業(yè)數(shù)據(jù)資源要素潛力，不斷提升數(shù)據(jù)治理和安全保障能力。

(二)強化工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用供給能力

提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐作用。引導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺強化數(shù)據(jù)能力，面向中小企業(yè)開放服務(wù)資源，推動中小企業(yè)逐步將業(yè)務(wù)系統(tǒng)向平臺遷移和部署，提升中小企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。持推進分布式處理架構(gòu)、時序數(shù)據(jù)庫等工具在平臺的部署和應(yīng)用，構(gòu)建并豐富工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺算法庫，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)管理和分析處理能力。加快推動工業(yè)知識、技術(shù)、經(jīng)驗等軟件化，不斷集成和優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺微服務(wù)組件，快速培育發(fā)展一批面向不同工業(yè)場景的工業(yè)APP，為工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供高效引擎。

培育工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案供應(yīng)商。面向能源化工、航空航天、建筑鋼鐵、家電、紡織服裝、食品追溯等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，發(fā)揮政策導向作用，支持培育一批市場份額大、服務(wù)能力強、專業(yè)化和集成化水平高的工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案供應(yīng)商。構(gòu)建完善工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案服務(wù)商評價體系，支持專業(yè)機構(gòu)開展工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案質(zhì)量診斷與測試評估，定期發(fā)布大數(shù)據(jù)技術(shù)解決方案供應(yīng)商名錄和關(guān)鍵產(chǎn)品清單。

專欄3 工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程

組織開展工業(yè)大數(shù)據(jù)重點行業(yè)應(yīng)用試點示范。支持能源、航空航天、建筑、鋼鐵、化工、工程機械、消費電子、家電、紡織服裝、食品追溯等重點行業(yè)企業(yè)探索各具特色的數(shù)據(jù)應(yīng)用模式。結(jié)合重點行業(yè)應(yīng)用示范，梳理遴選重點企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用標桿，面向地方和行業(yè)企業(yè)加大對接和推廣力度，復制推廣典型應(yīng)用。分行業(yè)梳理工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用路徑、方法模式和發(fā)展重點，編制工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用指南，引導企業(yè)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方向。

提升工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用公共服務(wù)能力。搭建工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用公共服務(wù)平臺，深入開展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新競賽，建立企業(yè)真實數(shù)據(jù)開放、優(yōu)秀解決方案征集、計算分析工具共享、創(chuàng)新成果即時線上推廣的創(chuàng)新機制，助力工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新和專業(yè)人才挖掘。依托公共服務(wù)平臺，加大工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用宣傳推廣力度，線上線下同步開展工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用實訓，加快打造工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)。

開展工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力評估。加快研究制定科學有效的工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平評估標準，建立評估指標體系，對全國、各地及企業(yè)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用現(xiàn)狀、應(yīng)用水平進行監(jiān)測、分析和評估，編制發(fā)布工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平指數(shù)。引導地方、企業(yè)參考評價指標體系和評估結(jié)果，不斷提升工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。

四、做強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)工業(yè)創(chuàng)新活力

(一)提升工業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)能力

突破工業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性技術(shù)。全面梳理工業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性技術(shù)短板，形成攻關(guān)清單，研究制定工業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展路線圖，明確關(guān)鍵共性技術(shù)的發(fā)展方向、目標和路徑。依托國家重點研發(fā)計劃大數(shù)據(jù)重點專項等科技計劃，加快工業(yè)多樣性數(shù)據(jù)采集技術(shù)、多模態(tài)數(shù)據(jù)管理技術(shù)、強關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)集成技術(shù)、數(shù)據(jù)建模分析技術(shù)及數(shù)據(jù)安全技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和測試驗證工作，推動邊緣計算、人工智能等前沿技術(shù)的部署和融合。

構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。支持企業(yè)、高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，聯(lián)合創(chuàng)建一批工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心和重點行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，圍繞重大共性需求和重點行業(yè)需要開展協(xié)同創(chuàng)新，推動工業(yè)大數(shù)據(jù)科研資源共享、共創(chuàng)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)開源社區(qū)，面向工業(yè)應(yīng)用場景和工業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新需求，培育更多開源項目。

(二)增強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力

打造健全的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。圍繞工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、整理、分析、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，推動工業(yè)大數(shù)據(jù)存儲與管理工具、分析與挖掘工具、數(shù)據(jù)可視化工具等軟件產(chǎn)品開發(fā)，支持傳感器、服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)關(guān)設(shè)備等工業(yè)級硬件產(chǎn)品發(fā)展，形成健全的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性、通用性軟硬件產(chǎn)品體系。

全面提升數(shù)據(jù)服務(wù)水平。大力支持可靠可信的工業(yè)云服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建低成本、高彈性的工業(yè)大數(shù)據(jù)存儲和處理基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦提升工業(yè)大數(shù)據(jù)共享集聚水平，培育一批專業(yè)化收集、匯總、交易工業(yè)大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)資源提供商。聚焦生產(chǎn)流程優(yōu)化、設(shè)備預測性維護、質(zhì)量分析、智能排產(chǎn)、精準營銷、信息安全等應(yīng)用場景，開發(fā)特定領(lǐng)域的工業(yè)大數(shù)據(jù)分析軟件，培育一批優(yōu)秀的數(shù)據(jù)應(yīng)用提供商。聚焦工業(yè)大數(shù)據(jù)標準制定、測試評估、咨詢研究等領(lǐng)域，培育一批專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)。

五、完善工業(yè)大數(shù)據(jù)治理體系，強化發(fā)展保障

(一)加快完善工業(yè)大數(shù)據(jù)治理規(guī)則

完善工業(yè)大數(shù)據(jù)法規(guī)標準。加強工業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全等相關(guān)法律法規(guī)立項和研究，加快完善工業(yè)大數(shù)據(jù)規(guī)范化發(fā)展的法制環(huán)境。組織開展工業(yè)大數(shù)據(jù)分類分級、全生命周期處理、數(shù)據(jù)管理等標準的研制工作，促進國家標準、行業(yè)標準和團體標準等各類標準之間的銜接配套。選擇重點行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)開展標準試驗驗證和試點示范，激勵企業(yè)融入統(tǒng)一標準體系。

推動工業(yè)大數(shù)據(jù)分類分級管理。完善工業(yè)大數(shù)據(jù)分類分級頂層規(guī)劃，制定《工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南》，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的差異化管理。鼓勵行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、研究機構(gòu)廣泛參與，推動構(gòu)建以企業(yè)為主體的工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級管理體系，為工業(yè)數(shù)據(jù)的流動、共享和使用奠定基礎(chǔ)。

(二)加強工業(yè)大數(shù)據(jù)安全風險防范

構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)安全保障體系。明確安全主體責任和防護要求，構(gòu)建形成覆蓋工業(yè)大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈的安全管理體系。加強工業(yè)大數(shù)據(jù)態(tài)勢感知、測試評估、預警處置等保障能力建設(shè)。指導企業(yè)加大安全投入，建立企業(yè)自身大數(shù)據(jù)安全風險防控體系，確保涉及企業(yè)商業(yè)秘密、公共利益、國家安全等重要敏感數(shù)據(jù)的安全。

加強工業(yè)大數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。圍繞工業(yè)大數(shù)據(jù)全生命周期的安全保護要求，加快數(shù)據(jù)安全監(jiān)測、加密傳輸、訪問控制、數(shù)據(jù)脫敏等安全技術(shù)攻關(guān)，提升防篡改、防竊取、防泄漏能力。鼓勵工業(yè)企業(yè)、平臺廠商等參與工業(yè)大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品的工程化應(yīng)用，促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品迭代優(yōu)化。加快培育工業(yè)大數(shù)據(jù)安全骨干企業(yè)，支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)安全服務(wù)，營造良好的工業(yè)大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

六、保障措施

(一)加強完善組織領(lǐng)導。設(shè)置工業(yè)大數(shù)據(jù)管理辦公室，牽頭對接協(xié)調(diào)各方資源，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)大數(shù)據(jù)相關(guān)重大工作。各省工業(yè)行業(yè)管理部門應(yīng)設(shè)立工業(yè)大數(shù)據(jù)推進工作領(lǐng)導小組，切實加強與上級部門的對接溝通，推動工業(yè)大數(shù)據(jù)管理貫標、融合應(yīng)用和安全發(fā)展，系統(tǒng)推進任務(wù)落實。廣泛吸納行業(yè)協(xié)會、專業(yè)智庫、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多方專家代表，成立“工業(yè)大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會”，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)重大戰(zhàn)略發(fā)展問題研究，實施政策評估咨詢，加強工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用宣貫推廣。

(二)健全統(tǒng)籌推進機制。加強頂層設(shè)計，明確任務(wù)分工，嚴格制定推進路線圖和時間表，研究出臺可執(zhí)行、可分解、可考評的工作實施方案。加強政策創(chuàng)新，結(jié)合各地工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展實際，發(fā)揮重點工程和最佳實踐的試點示范作用，激勵創(chuàng)新應(yīng)用的落地實施。加強貫標引導，夯實工業(yè)大數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用的評估體系，健全發(fā)展態(tài)勢的動態(tài)監(jiān)測和評估機制，引導工業(yè)大數(shù)據(jù)評估診斷、應(yīng)用對標和動態(tài)調(diào)整工作取得實效。

(三)強化財稅金融支持。持續(xù)發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)和引導性作用，推動政策性銀行加大精準信貸扶持。加強市場化融資力度，支持符合條件的工業(yè)大數(shù)據(jù)企業(yè)開展股權(quán)融資，引導社會風險投資向工業(yè)大數(shù)據(jù)初創(chuàng)企業(yè)傾斜。加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，延展產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)范圍，探索開發(fā)工業(yè)大數(shù)據(jù)相關(guān)保險產(chǎn)品、信貸產(chǎn)品和服務(wù)。

(四)培育融合人才隊伍。構(gòu)建融合型人才培養(yǎng)體系，鼓勵高校與工業(yè)企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合辦學，培育更多融合型人才和跨界人才。完善人才評價和激勵機制，引導培育既具備大數(shù)據(jù)技術(shù)、思維和能力，又熟悉工業(yè)發(fā)展模式流程的工業(yè)大數(shù)據(jù)優(yōu)秀人才。持續(xù)提升勞動者數(shù)字技能，支持企業(yè)與工會、協(xié)會等廣泛聯(lián)系，加強對工業(yè)行業(yè)人才再培訓，提升員工數(shù)字素養(yǎng)和工業(yè)大數(shù)據(jù)技能。

(五)促進國際交流合作。打造國際合作示范項目，重點圍繞“一帶一路”國際合作，推進工業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)、標準、園區(qū)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域合作的試點示范，培育支持若干個具有示范性、引領(lǐng)性和標志性的合作項目。加強國際協(xié)調(diào)溝通，與相關(guān)國際組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和科研機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，推廣相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、標準和服務(wù)，深化國際互利共贏。

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