財(cái)政部：將從財(cái)政系統(tǒng)解決農(nóng)村農(nóng)民問題

• 2018年10月29日 WangYu來源：土流網(wǎng) 684 40
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  經(jīng)濟(jì)數(shù)字化趨勢(shì)突出，榆木行業(yè)如何借力發(fā)力，企業(yè)如何邁出更大一步？

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級(jí)政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對(duì)于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對(duì)一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

財(cái)政部近日印發(fā)《財(cái)政部貫徹落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(財(cái)辦〔2018〕34號(hào)，簡(jiǎn)稱《意見》)，對(duì)財(cái)政系統(tǒng)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出全面工作安排。

財(cái)政部印發(fā)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，將從財(cái)政系統(tǒng)解決農(nóng)村農(nóng)民問題

財(cái)政部近日印發(fā)《財(cái)政部貫徹落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(財(cái)辦〔2018〕34號(hào)，簡(jiǎn)稱《意見》)，對(duì)財(cái)政系統(tǒng)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出全面工作安排。

意見強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，與《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》相銜接，著力構(gòu)建完善財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機(jī)制，確保投入保障到位、政策落實(shí)到位、機(jī)制創(chuàng)新到位、監(jiān)督管理到位、職能發(fā)揮到位。

意見明確，各級(jí)財(cái)政部門要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向、加強(qiáng)管理，將財(cái)政資金的分配和使用管理與支持鄉(xiāng)村振興工作的實(shí)際成效緊密結(jié)合起來，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅(jiān)持走中國特色鄉(xiāng)村振興之路。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要準(zhǔn)確把握支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，與《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》相銜接，提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，銳意改革創(chuàng)新，扎實(shí)苦干實(shí)干，著力構(gòu)建完善財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機(jī)制，確保投入保障到位、政策落實(shí)到位、機(jī)制創(chuàng)新到位、監(jiān)督管理到位、職能發(fā)揮到位。

《意見》提出了建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略多元投入保障制度、構(gòu)建完善財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系、著力提升財(cái)政資金管理水平和政策成效、切實(shí)加強(qiáng)組織保障等4個(gè)方面內(nèi)容。具體包括完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制、創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興多渠道資金籌集機(jī)制、加快構(gòu)建財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制、大力支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、大力支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、大力支持城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、推動(dòng)建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、全力支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)全面實(shí)施財(cái)政涉農(nóng)資金績(jī)效管理、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管等15項(xiàng)政策內(nèi)容，明確了具體任務(wù)措施和分工安排。

《意見》明確要求，各級(jí)財(cái)政部門要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持綜合施策、系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向、加強(qiáng)管理，將財(cái)政資金的分配和使用管理與支持鄉(xiāng)村振興工作的實(shí)際成效緊密結(jié)合起來，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅(jiān)持走中國特色鄉(xiāng)村振興之路。

《意見》要求財(cái)政部機(jī)關(guān)有關(guān)司局按照職能分工，不折不扣抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，要求各地財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，積極整合資源，建立健全制度，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

財(cái)政部：不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債

據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，財(cái)政部29日發(fā)布《貫徹落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(下稱《意見》)，《意見》明確，將鼓勵(lì)地方政府在法定債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的公益性項(xiàng)目，但不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。

意見指出，要建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略多元投入保障制度，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制：堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜;落實(shí)涉農(nóng)稅費(fèi)減免政策，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本加大鄉(xiāng)村振興投入。

意見提出，將創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興多渠道資金籌集機(jī)制：一是拓寬資金籌集渠道，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，分階段逐步提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入比例;二是推動(dòng)完善農(nóng)村金融服務(wù)，落實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向市縣延伸，支持地方農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保門檻、擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體貸款的可得性，著力解決新型經(jīng)營主體融資難、融資貴的問題。

三是鼓勵(lì)地方政府在法定債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的公益性項(xiàng)目。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、防范風(fēng)險(xiǎn)，既開好“前門”，將地方政府債務(wù)資金優(yōu)先用于支持鄉(xiāng)村振興等黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，又嚴(yán)堵“后門”，不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。四是創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金使用方式。在規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，因地制宜推行一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等，探索在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有穩(wěn)定收益的公益性項(xiàng)目推廣PPP模式的實(shí)施路徑和機(jī)制。

意見表示，要構(gòu)建完善財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系。大力支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，完善棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策;支持做好防汛抗旱和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)工作，加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和保障體系。

意見明確，要大力支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展：支持開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng);支持加強(qiáng)林業(yè)和草原生態(tài)建設(shè);支持改善農(nóng)村人居環(huán)境;支持實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí);加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè);落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，引導(dǎo)地方加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)功能重要地區(qū)所在地政府的基本公共服務(wù)保障能力。

意見提出，要大力支持城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化：支持農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè);完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定機(jī)制，引導(dǎo)激勵(lì)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”;整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善農(nóng)村低保制度、危房改造、殘疾人保障等社會(huì)救助和福利政策，切實(shí)保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“弱有所扶”。

意見要求，將推動(dòng)建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系：一是支持強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃;二是支持推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，因地制宜扶持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培育各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織。

意見明確，將打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，加大對(duì)貧困地區(qū)的專項(xiàng)扶貧資金和有關(guān)轉(zhuǎn)移支付支持力度，并切實(shí)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，規(guī)范開展扶貧領(lǐng)域融資。督促指導(dǎo)貧困地區(qū)強(qiáng)化預(yù)算約束和導(dǎo)向作用，優(yōu)化各類扶貧資金支出安排，因地制宜區(qū)分輕重緩急確定項(xiàng)目并安排資金，把錢花在脫貧攻堅(jiān)的“刀刃”上。

意見指出，要著力提升財(cái)政資金管理水平和政策成效：推動(dòng)全面實(shí)施財(cái)政涉農(nóng)資金績(jī)效管理，建立健全以結(jié)果導(dǎo)向配置涉農(nóng)資金的績(jī)效管理機(jī)制，逐步將績(jī)效管理涵蓋所有財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目;切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管。加強(qiáng)扶貧、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生資金監(jiān)管;深入推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金管理內(nèi)控建設(shè)。

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