房地產稅法等11部稅法亮相5年立法規(guī)劃 釋放稅收法定進程提速的重要信號

• 2018年9月8日 GuoMeng來源：新華網 第一財經 1425 94
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7日公布的十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃中，包括房地產稅法在內的11部稅法同時亮相第一類項目，擬在本屆人大常委會任期內提請審議。此舉向外界釋放出了我國稅收法定進程提速的重要信號。

房地產稅法等11部稅法亮相5年立法規(guī)劃

7日公布的十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃中，包括房地產稅法在內的11部稅法同時亮相第一類項目，擬在本屆人大常委會任期內提請審議。此舉向外界釋放出了我國稅收法定進程提速的重要信號。

11部稅法中，亟待立法的除了房地產稅法，還有增值稅法、消費稅法、資源稅法、關稅法、城市維護建設稅法、耕地占用稅法、車輛購置稅法、契稅法、印花稅法，另有個人所得稅法需要修改。

目前，全國人大常委會已于今年8月底對個人所得稅法作出修改。耕地占用稅法草案和車輛購置稅法草案也于今年8月提請全國人大常委會進行了審議。

房地產稅法在諸多稅法中頗受關注。

據了解，房地產稅法的立法工作由全國人大常委會預算工作委員會和財政部負責。2016年3月，全國人大常委會預工委曾對外透露，已將房地產稅法列入全國人大常委會立法規(guī)劃一類立法項目，并進入當年立法工作計劃的預備項目。

2018年3月，財政部有關負責人在十三屆全國人大一次會議記者會上曾透露，全國人大常委會預工委、財政部以及其他有關方面正在抓緊起草和完善房地產稅法草案。

據介紹，作為國際通行稅種，中國房地產稅制度設計在參考國際共性制度安排的同時，會注重從中國國情出發(fā)來合理設計，比如合并整合相關稅種以及合理降低房地產在建設交易環(huán)節(jié)的稅費負擔等，總體思路就是立法先行、充分授權、分步推進。

近兩年來，房地產稅法一直被各界視為房地產調控長效機制的一部分，不少人士冀望其能影響當前的房地產市場格局。2017年12月，時任財政部部長肖捷曾撰文稱，按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產稅立法和實施。

包括房地產稅法在內，上述69項立法規(guī)劃一類項目主要是修改全國人民代表大會組織法、國務院組織法、治安管理處罰法等34件，新制定學前教育法、個人信息保護法等35件。目前已通過憲法修正案、監(jiān)察法、英雄烈士保護法、個人所得稅法等7件，已提請審議的法律草案有12件。

此外，還有47件列入第二類項目，需要抓緊工作、條件成熟時提請審議，包括修改公司法、商業(yè)銀行法、道路交通安全法等。而農村集體經濟組織、社會信用、人工智能、濕地保護、家庭教育等方面的立法項目，屬于第三類項目，因立法條件尚不完全具備，需要繼續(xù)研究論證;經研究論證，條件成熟時，可以安排審議。

記者了解到，全國人大常委會每屆任期同全國人大相同，但兩者任期的起止時間不同。憲法規(guī)定，全國人大常委會“行使職權到下屆全國人民代表大會選出新的常務委員會為止”。這就是說，新一屆全國人大一次會議開始時，上屆全國人大任期即告結束，而上屆全國人大常委會的任期要延續(xù)到新一屆全國人大常委會產生為止。在這一段時間內，如果國家生活中出現必須由常委會審議決定的事項，常委會依然可以正常行使職權。

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