央企“壓減”落地情況進(jìn)展如何？

• 2018年8月19日 ZhangHongYuan來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 1312 86
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  2018-2023年中國(guó)投資理財(cái)行業(yè)供需趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告

  在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。投資理財(cái)行業(yè)研究報(bào)告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場(chǎng)和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決策...

截至目前，各大中央企業(yè)已經(jīng)提前一年完成了法人戶數(shù)減少20%的目標(biāo)。

發(fā)端于2016年的央企“壓減”工作(壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù))最新進(jìn)展如何，下一步又有什么新目標(biāo)?

8月16日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者從國(guó)資委獲悉，截至目前，各大中央企業(yè)已經(jīng)提前一年完成了法人戶數(shù)減少20%的目標(biāo)。

按照2016年5月國(guó)務(wù)院第134次常務(wù)會(huì)議決策部署的要求，當(dāng)時(shí)開展中央企業(yè)壓減工作的目標(biāo)是，用三年時(shí)間壓減20%左右法人戶數(shù)、將管理層級(jí)控制在4級(jí)以內(nèi)。

按照國(guó)資委的最新要求，2018年底前，須確保多數(shù)企業(yè)管理層級(jí)年底壓縮至5級(jí)以內(nèi)，力爭(zhēng)2019年5月底壓縮至4級(jí)以內(nèi)。

未來(lái)，相關(guān)工作的重點(diǎn)，將聚焦于管理層級(jí)超過(guò)4級(jí)的中央企業(yè)，其中，5級(jí)企業(yè)有38家，6級(jí)企業(yè)有13家。

在國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心王絳看來(lái)，一家中央企業(yè)管理層級(jí)過(guò)多，必然導(dǎo)致管理成本高昂、監(jiān)管失控，管理渙散也必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法聚焦主業(yè)。因此，隨著管理鏈條的縮短，將有效增強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管控力。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者從國(guó)資委獲悉，從整體上看，中央企業(yè)運(yùn)用了多種方式實(shí)施壓減。截止到2018年5月底，在減少的11131戶企業(yè)法人中，工商注銷5613戶，占比50.43%;讓渡控股權(quán)2475戶，占比22.24%;子公司改為分公司1190戶，占比10.69%;吸收合并或新設(shè)合并1452戶，占比13.04%;破產(chǎn)清算401戶，占比3.6%。

招商局集團(tuán)是提前完成上述20%指標(biāo)任務(wù)的央企之一。

該集團(tuán)相關(guān)人士向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者透露：“集團(tuán)壓減工作專項(xiàng)考核三年均納入各公司年度關(guān)鍵業(yè)績(jī)考核(年度業(yè)績(jī)考核與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤)，同時(shí)對(duì)完成壓減任務(wù)的實(shí)施人員按壓減戶數(shù)進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。”

路徑

對(duì)于各大中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，提前完成監(jiān)管層提出的“壓減”目標(biāo)，并不是易事。

以招商局集團(tuán)為例，截至2018年7月底，集團(tuán)已累計(jì)壓減525戶。

該企業(yè)為了完成相應(yīng)目標(biāo)，曾在2016年制定了二級(jí)公司三年的壓減工作任務(wù)，每年底會(huì)下發(fā)下一年度各二級(jí)公司的壓減工作任務(wù)，要求各二級(jí)公司層層傳導(dǎo)、落實(shí)。

該集團(tuán)的內(nèi)部思路，將“壓減”與全民所有制改制結(jié)合在了一起，即“非改即壓”的策略，并與重組整合協(xié)同推進(jìn)，利用公路、物流、航運(yùn)板塊業(yè)務(wù)重組的契機(jī)，對(duì)分布在同一區(qū)域、從事同類業(yè)務(wù)、內(nèi)部無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、吸收合并等方式減少企業(yè)數(shù)量。

同時(shí)，將壓減工作與扭虧、降本增效、處僵治困等其他提質(zhì)增效工作，以及與剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題相結(jié)合。

與招商局類似，國(guó)家電投也將壓減工作與處僵治困、去產(chǎn)能等協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)低效無(wú)效資產(chǎn)、僵尸企業(yè)、去產(chǎn)能相關(guān)法人公司的清理;加強(qiáng)對(duì)“三供一業(yè)”移交中涉及公司的清理，在“三供一業(yè)”移交后，對(duì)相關(guān)公司及時(shí)進(jìn)行了注銷;加快推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題、債務(wù)債權(quán)、土地等問(wèn)題的處理，及時(shí)注銷空殼公司。

一名國(guó)資人士認(rèn)為：“壓減和‘三去一降一補(bǔ)’、處僵治困、以及去社會(huì)辦協(xié)同推進(jìn)，能最大程度提高企業(yè)的效率和效益?！?/p>

除去協(xié)同推進(jìn)，層層壓實(shí)指標(biāo)任務(wù)，針對(duì)子企業(yè)摸底與報(bào)告機(jī)制的探索，也是各大央企優(yōu)先選擇的路徑之一?！皦簻p”過(guò)程中面臨的棘手難題，主要包括相應(yīng)的績(jī)效考核與人員安置。

國(guó)家電投相關(guān)人士表示，截至目前，壓減法人公司共涉及12045名員工，均得到了妥善安置，沒(méi)有出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象。

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