養(yǎng)殖場(chǎng)整改敷衍被批 折射養(yǎng)殖業(yè)未來(lái)

• 2018年6月26日 YeShiMei來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 1137 73
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  2018-2023年中國(guó)黃鳳雞養(yǎng)殖行業(yè)供需趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告

  中研普華通過(guò)對(duì)黃鳳雞養(yǎng)殖行業(yè)長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，分析黃鳳雞養(yǎng)殖行業(yè)需求、供給、經(jīng)營(yíng)特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)、用戶(hù)等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶(hù)提...

自5月30日首批中央環(huán)保督察“回頭看”啟動(dòng)至今，已過(guò)去近一個(gè)月。在此期間，生態(tài)環(huán)境部接連曝光問(wèn)題達(dá)30多起，主要涉及地方政府“敷衍整改”、“虛假整改”和不作為等問(wèn)題。

自5月30日首批中央環(huán)保督察“回頭看”啟動(dòng)至今，已過(guò)去近一個(gè)月。在此期間，生態(tài)環(huán)境部接連曝光問(wèn)題達(dá)30多起，主要涉及地方政府“敷衍整改”、“虛假整改”和不作為等問(wèn)題。

6月25日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)河南三門(mén)峽市敷衍整改等突出問(wèn)題進(jìn)行了曝光。2016年首輪中央環(huán)保督察明確指出：河南全省沿黃河有5處國(guó)家級(jí)和省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，均不同程度存在生態(tài)破壞問(wèn)題。河南省督察整改方案承諾：全面排查沿黃河濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)破壞問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，按期完成整改任務(wù)。

不過(guò)，實(shí)際情況并非如此。近日，中央第一環(huán)保督察組到三門(mén)峽市，對(duì)其境內(nèi)黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)：一些整改措施和工作部署成為紙上談兵，有關(guān)部門(mén)對(duì)存在的問(wèn)題有意放任縱容，甚至在現(xiàn)場(chǎng)督察中出現(xiàn)指東向西、欺瞞編造、干擾調(diào)查的情況，情節(jié)惡劣。

前不久，三門(mén)峽市就因礦山環(huán)境治理進(jìn)展緩慢、生態(tài)破壞嚴(yán)重、揚(yáng)塵污染突出等問(wèn)題而被生態(tài)環(huán)境部點(diǎn)名批評(píng)。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，河南、江西兩省在此次“回頭看”督察中被通報(bào)次數(shù)較多，分別有6起以上問(wèn)題被生態(tài)環(huán)境部曝光，多個(gè)市縣被點(diǎn)名。就河南省而言，除三門(mén)峽市兩次被點(diǎn)名外，鄭州、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)和新鄉(xiāng)等市也相繼被點(diǎn)名，河南省中央環(huán)保督察協(xié)調(diào)保障領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副省長(zhǎng)劉偉也被中央第一環(huán)保督察組副組長(zhǎng)約見(jiàn)。

放任縱容甚至扶持違規(guī)企業(yè)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第十八條、二十七條、二十八條之規(guī)定，保護(hù)區(qū)核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入，緩沖區(qū)禁止開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

但現(xiàn)場(chǎng)檢查卻發(fā)現(xiàn)，在黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)依然暗藏大規(guī)模養(yǎng)殖群。

督察組查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，這些項(xiàng)目都是當(dāng)?shù)卣猩桃Y進(jìn)入的。融利公司自2016年以來(lái)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大;瑞亞公司是靈寶市2013年招商引資重點(diǎn)企業(yè)，去年3月15日靈寶市政府辦公會(huì)議還專(zhuān)題研究，同意瑞亞公司延期繳納2016年部分排污費(fèi)，并從2017年一季度起按存欄100頭牛(實(shí)際存欄2000余頭)核算繳納排污費(fèi)，不足部分后期視情補(bǔ)繳。

督察組表示，地方政府如此放任縱容自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期存在，甚至將違規(guī)企業(yè)列為招商引資重點(diǎn)，還送上“不明所以”的減免排污費(fèi)等扶持政策。

兩年前，首輪中央環(huán)保督察明確指出過(guò)該問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣兄Z對(duì)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題全面排查整改，并在此后公示了整改到位情況，但此次“回頭看”現(xiàn)場(chǎng)督察情況并非如此。

更有甚者，在此次督察過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)負(fù)責(zé)人還存在指東向西、欺瞞誤導(dǎo)督察人員的行為。

據(jù)督察人員介紹，當(dāng)詢(xún)問(wèn)養(yǎng)殖規(guī)模和糞便處理情況時(shí)，當(dāng)?shù)卣晃回?fù)責(zé)人看似協(xié)助，實(shí)則搶在企業(yè)人員回答前欺瞞謊報(bào)生豬存欄量;另外一名負(fù)責(zé)人用方言“指導(dǎo)”督察人員找來(lái)的企業(yè)工作人員，企圖錯(cuò)誤引導(dǎo)督察人員的檢查路線(xiàn)，直到嚴(yán)肅警告后方才停止。

督察組表示，從督察情況看，黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)三門(mén)峽段的生態(tài)破壞情況依然嚴(yán)重，有關(guān)部門(mén)和地方環(huán)保不作為、亂作為、敷衍整改問(wèn)題突出。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，對(duì)不作為、亂作為，甚至失職失責(zé)的，將依法依規(guī)督察處理。

督察人員：養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)臭氣熏天

河南黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于河南省黃河中下游段，東西長(zhǎng)301公里，總面積6.8萬(wàn)公頃，橫跨河南省4個(gè)市8個(gè)縣(市、區(qū))。該自然保護(hù)區(qū)于2003年批準(zhǔn)設(shè)立，重點(diǎn)保護(hù)黃河濕地特有生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和眾多珍稀瀕危野生水禽等動(dòng)植物，對(duì)調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)貧夂颉⒑B(yǎng)水源、防洪排澇、改善環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全，以及保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)水利樞紐工程等方面，也有著無(wú)可替代的重要作用。

今年6月16日，中央第一環(huán)保督察組通過(guò)衛(wèi)星地圖摸搜排查，發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在可疑人工設(shè)施，這在以往的調(diào)查、報(bào)告和各類(lèi)檢查中均未提及。督察人員立即向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人了解問(wèn)詢(xún)，但該負(fù)責(zé)人言語(yǔ)躲閃、含糊其辭，督察組決定立即動(dòng)身現(xiàn)場(chǎng)檢查，澄清問(wèn)題。

據(jù)督察人員介紹，督察組沿黃河南岸崎嶇小道前行，穿過(guò)大片山坡和耕地，在大片樹(shù)林中間，發(fā)現(xiàn)兩家規(guī)模頗為龐大的養(yǎng)豬場(chǎng)和一家養(yǎng)牛場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)有一股強(qiáng)烈刺鼻的糞污臭味。

“在黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，竟堂而皇之存在著如此規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)群，令人十分震驚?！倍讲烊藛T說(shuō)，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)臭氣熏天，環(huán)境十分惡劣，沒(méi)有污染處理設(shè)施，大量糞污經(jīng)簡(jiǎn)陋破敗的化糞池(糞便收集池)后，通過(guò)一根管道直排附近蓮藕塘和魚(yú)塘。

督察人員介紹稱(chēng)，第一家養(yǎng)豬場(chǎng)名為靈寶市融利實(shí)業(yè)有限公司(下稱(chēng)“融利公司”)東區(qū)，該企業(yè)成立于2011年，占地760畝，東區(qū)有35棟豬舍，2016年8月存欄商品豬5609頭，現(xiàn)存欄商品豬13926頭。該項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批，廠區(qū)私建一臺(tái)2蒸噸/時(shí)鍋爐。第二家養(yǎng)豬場(chǎng)屬該公司西區(qū)，有20棟豬舍。

養(yǎng)牛場(chǎng)名為靈寶瑞亞牧業(yè)有限公司(下稱(chēng)“瑞亞公司”)，成立于2013年，占地700畝，有牛舍28棟，現(xiàn)在存欄1340頭。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)殖場(chǎng)同樣存在未經(jīng)環(huán)評(píng)審批，無(wú)污染處理設(shè)施，私建3蒸噸/時(shí)鍋爐等問(wèn)題。

未來(lái)政府將嚴(yán)格對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管和污染治理力度，嚴(yán)控新增和擴(kuò)建禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)。

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