個(gè)稅法大修首提房貸利息抵個(gè)稅 個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)后哪些人受益最大?

• 2018年6月20日 FanTianQing來源：新浪網(wǎng)、新浪新聞 1249 81
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  2018-2023年中國共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)運(yùn)營模式分析及發(fā)展前景預(yù)測研究報(bào)告

  隨著經(jīng)濟(jì)朝著多元化方向的發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形式涌入中國經(jīng)濟(jì)市場。2017年，中國共享經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展態(tài)勢，新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)涌現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用明顯加速，在培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展...

6月19日，備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，這是個(gè)稅法自1980年出臺以來第七次大修。

個(gè)稅改革后，因?yàn)榈蛽醵惵始壘鄶U(kuò)大，適用低檔稅率的納稅人會增多。今后，他們可以少交稅甚至不用交稅了。按此標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負(fù)都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負(fù)下降明顯。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理、研究員張斌分析，這將帶來實(shí)實(shí)在在的減稅。無論提高扣除標(biāo)準(zhǔn)、增加專項(xiàng)扣除，還是擴(kuò)大適用低稅率的階層，都能帶來減稅效果。實(shí)施綜合稅制后，收入較高、收入多元化者需要繳納更多個(gè)稅，這有利于促進(jìn)社會公平，更有效地調(diào)節(jié)收入分配。

中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希表示，這將有利于減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)，增加居民收入及其消費(fèi)能力，對擴(kuò)大內(nèi)需甚至穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長都將產(chǎn)生積極作用。

征收期限由月改為年

根據(jù)草案，個(gè)稅擬由以前的按月征收改為按年征收。對擁有固定工作的工薪階層來說，這一變化影響不大，但對那些收入不穩(wěn)定、沒有固定工作的人來說，卻影響很大，比如自由職業(yè)者。

參照現(xiàn)行個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)，如果按年征收，年收入4.2萬（月均3500元）就可以免交個(gè)稅。但如果按月征收，一旦某個(gè)月份的收入高于3500元，即便年收入仍為4.2萬，也要在收入超過3500元的月份交稅。

跟以往相比，個(gè)稅征收期限由月改為年。張斌認(rèn)為，這發(fā)生了根本的制度性變化，能夠使稅負(fù)的分配更加公平。

綜合制稅改邁出關(guān)鍵一步

我國實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。綜合與分類，這一晦澀的專業(yè)說法直接關(guān)系百姓的切身利益。

北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會財(cái)稅法學(xué)研究會會長劉劍文分析，實(shí)施分類所得稅，根據(jù)收入類型不同進(jìn)行扣除。有的人收入比較單一，要么是工薪所得，要么是勞務(wù)所得；有的人既有工薪所得，也有勞務(wù)、稿酬所得以及特許權(quán)使用費(fèi)所得。對于收入多方面的人來說，因?yàn)槊總€(gè)都有扣除，顯然多項(xiàng)收入的人比單項(xiàng)收入的人在稅方面優(yōu)惠多一些，就可能出現(xiàn)收入多的人少交稅，收入少的多交稅的情況。綜合稅制可以解決這個(gè)問題。

草案擬將工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得等4項(xiàng)勞動性所得納入綜合征稅范圍，適用統(tǒng)一的超額累進(jìn)稅率。對經(jīng)營所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得以及其他所得，仍采用分類征稅方式。

根據(jù)草案，今后計(jì)算個(gè)稅，可以享受子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除。國外，很多國家都采取類似做法。這樣帶來的好處就是，家庭負(fù)擔(dān)會減輕。

所謂專項(xiàng)附加扣除，是指在計(jì)算綜合所得應(yīng)納稅額時(shí)，除了基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和“三險(xiǎn)一金”等專項(xiàng)扣除外，還允許額外扣除的項(xiàng)目。

張斌說，有孩子（需要撫養(yǎng)）的和沒孩子的，有人生病的和沒人生病，相同的收入但家庭負(fù)擔(dān)肯定不同。增加專項(xiàng)扣除，考慮到了不同家庭的負(fù)擔(dān)差異，不再一刀切，有針對性降低個(gè)人家庭稅負(fù)，稅負(fù)將更為均衡、合理、公平，更能照顧生活壓力較大的特定群體。

草案考慮了收入多樣化的實(shí)際情況，更加接近、符合社會的預(yù)期。實(shí)行綜合征收，能夠更好堵住高收入者避稅的漏洞。降低中低收入者負(fù)擔(dān)的同時(shí)，劉尚希認(rèn)為，有利于培育中等收入群體。

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