杭州控煙令修改引爭議 被斥“開倒車”

• 2018年6月19日 FanTianQing來源：鳳凰資訊 287 11
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? 杭州控煙令修改引爭議。

杭州控煙令修改引爭議，詳情如何？

杭州一則還未出臺的控煙條例，引起了很多人關注。上個月，擬修改的杭州控煙法規(guī)中，出現(xiàn)了“允許室內(nèi)設置吸煙區(qū)”，這被中國控煙協(xié)會認為是“開倒車”，除了致函杭州市人大，該協(xié)會還為此專門召開新聞發(fā)布會，參加會議的專家都表示對杭州此舉感到“意外”和“吃驚”。

2009年，杭州在全國率先頒布《杭州市公共場所控制吸煙條例》（2010年正式實施），迄今已9年，這次條例的修改為何引發(fā)爭議？

控煙條例兩次公告，內(nèi)容變了

今年1月22日，杭州市人民政府法制辦在其官網(wǎng)上發(fā)布一則公告：公開征求《杭州市公共場所控制吸煙條例》（修改草案）意見。在其修改對照文本中，其中一條新內(nèi)容是，“室內(nèi)工作場所、室內(nèi)公共場所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙”，而在此前的條例中，醫(yī)療機構(gòu)、學校等10大公共場所是禁止吸煙，還有9大公共場所室內(nèi)區(qū)域則是可以劃定吸煙區(qū)或設置專用吸煙室、吸煙區(qū)。

此項修改的理由和依據(jù)是：對標國內(nèi)先進城市，推進城市國際化，落實《煙草控制框架公約》、國家有關公共場所、室內(nèi)場所全面禁煙規(guī)定。

4月份，杭州市十三屆人大常委會第十一次會議召開，5月15日，杭州市人大官網(wǎng)上發(fā)布，關于公開征求《關于修改<杭州市公共場所控制吸煙條例>的決定（草案）》（以下簡稱草案）意見的公告。在這份公開的草案文本中，此前有關室內(nèi)公共場所禁止吸煙的內(nèi)容不見了，代之的依舊是原條例中，列舉出9大公共場所允許設置室內(nèi)吸煙區(qū)或者吸煙室。而正是這個改變引發(fā)了中國控煙協(xié)會的質(zhì)疑。

“我們在5月份向杭州市人大發(fā)函，要求解釋這個變化?！敝袊責焻f(xié)會資深控煙專家許桂華表示，一審稿的這個變化讓她跌破眼鏡，無法理解。

控煙協(xié)會認為室內(nèi)應百分百禁煙

許桂華認為新修訂的條例應該明確規(guī)定室內(nèi)全面禁煙。

“9年前，杭州制訂控煙條例時，我們就建議，公共場所室內(nèi)全面禁煙，但當時考慮到現(xiàn)實情況，采用了循序漸進的辦法，事隔9年，依然允許設置吸煙區(qū)，那不是沒有絲毫進步嗎？”

許桂華一直認為室內(nèi)設置吸煙區(qū)的方法不可取，在《杭州市公共場所控制吸煙條例》實施半年后，她曾受杭州相關部門邀請實地調(diào)查。“那次調(diào)查，我去了餐館、車站、賓館等不同場所，我們發(fā)現(xiàn)無論是賓館還是車站，雖然都設置了吸煙區(qū)，但吸煙區(qū)的門是開放的，其實意義不大?！?/p>

雖然這次的條例修訂中，把頂格處罰從2000元提高到2萬元。但在徐桂華看來，罰款不是最重要的，“處罰不是目的。”

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