國(guó)企員工工資要改革 三句話讀懂文件

• 2018年5月27日 FanTianQing來源：網(wǎng)易新聞 814 49
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  2018-2023年中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式與投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告

  循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理建立的一種新興工業(yè)組織形態(tài)，通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)者-消費(fèi)者-分解者的循環(huán)途徑改造產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和梯級(jí)利用；通過建立...

日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》。

國(guó)企員工工資要改革，詳情如何？

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。據(jù)說，這份直接關(guān)系著國(guó)有企業(yè)員工“錢袋子”的頂層設(shè)計(jì)，被業(yè)內(nèi)稱為“重大利好”。

三句話讀懂文件

1，改革工資總額確定辦法。

按照國(guó)家工資收入分配宏觀政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，綜合考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場(chǎng)對(duì)標(biāo)等情況，結(jié)合政府職能部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線，合理確定年度工資總額。

2，工資與效益掛鉤。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的，當(dāng)年工資總額增長(zhǎng)幅度可在不超過經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度范圍內(nèi)確定。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營(yíng)性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。

企業(yè)未實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長(zhǎng)，或者適度下降。

3，工資總額分類管理。

《意見》對(duì)商業(yè)類、公益類、金融類、文化類國(guó)有企業(yè)分類設(shè)置聯(lián)動(dòng)指標(biāo)，合理確定考核目標(biāo)，突出不同考核重點(diǎn)。

專家說

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)企改革與發(fā)展研究中心首席政策專家李錦：

國(guó)企工資會(huì)向市場(chǎng)化方向變化

改革國(guó)有企業(yè)工資總額決定機(jī)制，回答了“由誰來決定”，“由什么來決定”的問題，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部分配自主權(quán)，由企業(yè)參考勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)崗位職責(zé)和績(jī)效貢獻(xiàn)自主確定不同崗位人員工資，增強(qiáng)關(guān)鍵崗位和核心人才的薪酬競(jìng)爭(zhēng)力。例如，國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)之一的中糧集團(tuán)，曾于2008年投資創(chuàng)立“我買網(wǎng)”，經(jīng)過多輪面向社會(huì)的增資后，“我買網(wǎng)”已是中糧集團(tuán)控股的股權(quán)多元化企業(yè)。“我買網(wǎng)”創(chuàng)立以來，企業(yè)內(nèi)部的員工聘任、管理人員選拔、薪酬激勵(lì)等機(jī)制完全按市場(chǎng)化方式運(yùn)作。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員張喜亮：

需注意平衡職工、企業(yè)、政府三者關(guān)系

《意見》對(duì)工資總額和水平的增長(zhǎng)控制性規(guī)定強(qiáng)于市場(chǎng)性，具體執(zhí)行起來企業(yè)還須謹(jǐn)慎操作，同時(shí)也還需要一些具體的政策規(guī)定支持才可能落實(shí)。

工資涉及的是職工的切身利益，職工對(duì)深化改革能夠較大幅度地提高收入有著強(qiáng)烈的期盼；工資涉及的是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)利，企業(yè)對(duì)自主決定工資機(jī)制也有著強(qiáng)烈的訴求；工資涉及的是全社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定問題，政府當(dāng)然也對(duì)宏觀調(diào)控工資水平和促進(jìn)企業(yè)高效發(fā)展有著強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)。在職工、企業(yè)和政府三者之間如何實(shí)現(xiàn)平衡，這是國(guó)有企業(yè)深化改革的一個(gè)難題，需要有更高的智慧和更加開放的思維。

哪些企業(yè)要漲工資

該《意見》適用于國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股企業(yè)。其中規(guī)定，中央和地方有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)作為實(shí)際控制人的企業(yè)，參照《意見》執(zhí)行。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2013年末，中國(guó)的國(guó)有企員工數(shù)量就超過了3千萬人。

專家認(rèn)為，《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》出臺(tái)后，隨著2018年下半年適時(shí)出臺(tái)配套文件，預(yù)計(jì)職工工資總額在2019年會(huì)出現(xiàn)上漲勢(shì)頭。但因?yàn)檎咭?guī)定，也不會(huì)上漲過快。

除去打破工資總額的固有管理模式，專家預(yù)計(jì)，作為國(guó)家深化國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的配套文件，預(yù)計(jì)有關(guān)部門將會(huì)出臺(tái)股票期權(quán)、崗位分紅、利潤(rùn)增量分享等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，激勵(lì)并約束企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠著眼于長(zhǎng)期效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

據(jù)悉，2017年，中國(guó)電子等企業(yè)控股的16家上市公司已經(jīng)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，中航工業(yè)、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)能建、中國(guó)鐵建等企業(yè)也開始實(shí)施科技型子企業(yè)分紅激勵(lì)。

還有哪些不足

在專家看來，《意見》盡管也規(guī)定了廠務(wù)公開、集體協(xié)商和工會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容，但是，職工參與涉及其切身利益工資決定的民主權(quán)利很少。

專家指出，該《意見》雖然對(duì)工資總額作出了備案和核準(zhǔn)的規(guī)定，但是，也明顯地規(guī)定了嚴(yán)格控制工資總額和工資水平增長(zhǎng)的要求，基本上還是堅(jiān)持了既往規(guī)定的“兩低原則”而非近年來政府提出了“同步原則”。

此外，《意見》賦予董事會(huì)依照法定程序決定工資分配事項(xiàng)的權(quán)利，一定程度上體現(xiàn)了企業(yè)決定工資機(jī)制的自主權(quán)，但是，企業(yè)工資自主決定工資的權(quán)利和空間相對(duì)不大。

同時(shí)，專家指出，盡管多數(shù)國(guó)企明年會(huì)迎來漲薪熱潮，但像建筑行業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、電信業(yè)、“三桶油”等用工數(shù)量大的企業(yè)所受到的沖擊同樣很大。

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