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銀行叫停千億地方性融資 財(cái)政部連續(xù)高壓動(dòng)“真格”

2017年7月1日     來源:新浪新聞      編輯:WuYan      繁體
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銀行叫停千億地方性融資,今年以來,財(cái)政部聯(lián)合多部委封堵地方違法違規(guī)融資動(dòng)真格,從嚴(yán)肅問責(zé)到發(fā)文詳列違規(guī)舉債負(fù)面清單,尤其是“50號(hào)文”和“87號(hào)文”這兩項(xiàng)整肅地方融資的重磅文件公布,地方政府性融資出現(xiàn)驟減。

銀行叫停千億地方性融資

銀行叫停千億地方性融資

今年以來,財(cái)政部聯(lián)合多部委封堵地方違法違規(guī)融資動(dòng)真格,從嚴(yán)肅問責(zé)到發(fā)文詳列違規(guī)舉債負(fù)面清單,尤其是“50號(hào)文”和“87號(hào)文”這兩項(xiàng)整肅地方融資的重磅文件公布,地方政府性融資出現(xiàn)驟減。

某銀行高管告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者,現(xiàn)在地方涉及政府購買服務(wù)的融資停了,融資平臺(tái)的新增融資也暫停了,我們的態(tài)度是先觀望,看看地方、財(cái)政及其他金融機(jī)構(gòu)怎么做再說。

最近,國研中心主辦的《中國發(fā)展觀察》署名文章稱,87號(hào)文對(duì)政府購買服務(wù)類項(xiàng)目的影響直接,東部某市因采用政府購買服務(wù)從事項(xiàng)目建設(shè),開發(fā)行、農(nóng)發(fā)行等給到對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的融資總量達(dá)到上千億。87號(hào)文剛頒布沒幾天,該地區(qū)所有的銀行就停止已簽合同業(yè)務(wù)的放款了。

所謂“50號(hào)文”是財(cái)政部等六部委于5月3日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》,“87號(hào)文”則是指財(cái)政部6月2日發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》。這兩份文件分別以正面、負(fù)面清單的形式規(guī)定了地方政府融資的范圍,被看作是財(cái)政部對(duì)地方債務(wù)連續(xù)高壓之下的兩個(gè)重要舉措。

中國財(cái)政科學(xué)研究院金融研究室主任趙全厚表示,這次將對(duì)涉及到違規(guī)舉債的地方政府進(jìn)行問責(zé),相比“43號(hào)文”的不問責(zé)、沒有處罰,“50號(hào)文”和“87號(hào)文”對(duì)地方政府的威懾力更大,地方政府都在高度配合,以求保留融資平臺(tái)。

對(duì)于地方政府而言,最具威懾力的不僅是兩個(gè)文件,還有財(cái)政部處罰地方違法違規(guī)舉債行為的“真格”,目前已有多位地方官員受到處分。

今年1月份財(cái)政部發(fā)函重慶、山東、內(nèi)蒙古、河南、四川等省(自治區(qū)、直轄市)政府,要求問責(zé)當(dāng)?shù)貍€(gè)別違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為。此后,重慶市、山東等地公布處罰結(jié)果,多位官員受撤職、降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分等。

最近,違規(guī)舉債清查風(fēng)暴依然不斷,5月,財(cái)政部再公布江蘇多縣市違法違規(guī)舉債的通報(bào),要求地方處理相關(guān)責(zé)任人。6月30日,財(cái)政部再通報(bào)河南駐馬店利用政府購買服務(wù)名義違規(guī)舉債問題,該地融資平臺(tái)負(fù)責(zé)人被撤職。

不僅如此,這輪違規(guī)融資清查風(fēng)暴中,律師事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)也受到牽連。有地方官員表示,這次非常嚴(yán)厲,財(cái)政局長等人直接被撤職的處罰對(duì)我們地方觸動(dòng)很大,所以未來地方舉債將更加謹(jǐn)慎。

最近,上海弘鯤商務(wù)咨詢公司董事長葉繼濤透露,在上海財(cái)大作培訓(xùn)時(shí),“因?yàn)橹v到了財(cái)政部對(duì)違規(guī)融資、偽購買服務(wù)問責(zé)的案例,學(xué)員中很多副縣長下課就來咨詢我該如何自查和整改?!比~繼濤向本報(bào)記者感慨地說:“要求千遍,不如問責(zé)一遍。這次地方官員是真的害怕了?!?/p>

清華大學(xué)教授王守清表示,為官不易,當(dāng)然要發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高百姓生活水平,但既然為官,就要遵守政策,量入為出,不能寅吃卯糧、造成代際不公平等問題。

由于財(cái)政部嚴(yán)厲的問責(zé),首當(dāng)其沖的是政府購買服務(wù),一些違法違規(guī)借政府購買服務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目被叫停,還有一些在建項(xiàng)目后續(xù)融資會(huì)出問題,地方政府性的融資自然要受影響了。

最近,河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣公告稱,圍場(chǎng)縣縣城夜景亮化一期工程項(xiàng)目政府購買服務(wù)承接主體正式廢標(biāo),原因是根據(jù)87號(hào)文規(guī)定,嚴(yán)禁將建設(shè)工程與服務(wù)打包作為政府購買服務(wù)項(xiàng)目。淄博市周村區(qū)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(政府購買服務(wù))也因政策調(diào)整,終止了項(xiàng)目采購。

長期在地方做項(xiàng)目咨詢的中建政研信息咨詢中心總經(jīng)理?xiàng)钯R龍告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者,這輪地方債強(qiáng)監(jiān)管后,我接觸到的不少官員比較焦慮迷茫,因?yàn)樗麄円郧安捎玫娜谫Y手段被禁,想做事又不想碰紅線被點(diǎn)名,不少官員處于觀望狀態(tài)?!暗胤降娜谫Y形勢(shì)會(huì)變得很糟糕,因?yàn)楝F(xiàn)在金融市場(chǎng)流動(dòng)性在收縮,如果沒有87號(hào)文,下半年的融資成本也會(huì)攀升。”

由于一些此前政策模糊地帶的項(xiàng)目采用政府購買服務(wù)方式建設(shè)后,被87號(hào)文列入此次負(fù)面清單,這讓一些在建項(xiàng)目遭遇資金斷流。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)援引地方財(cái)政人士的說法稱,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目和教育項(xiàng)目已經(jīng)依規(guī)走完所有程序,簽訂完所有合同協(xié)議,并且已經(jīng)支付了一部分款項(xiàng),但由于87號(hào)文下發(fā)后嚴(yán)禁公路作為政府購買服務(wù)項(xiàng)目,銀行停止放款,導(dǎo)致一些工程停工?!暗胤焦賳T不好把握一些民生項(xiàng)目融資是否合法合規(guī),一些項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè),比如幾十個(gè)億投資額的項(xiàng)目已經(jīng)花掉了幾個(gè)億,后續(xù)的融資受到影響,成為當(dāng)?shù)仡^疼的問題。”

頭疼的不止是地方政府,還有金融機(jī)構(gòu)?!拔覀儸F(xiàn)在也不知怎么做,貸吧,害怕違規(guī)了,所以只能先觀望再說。”上述金融機(jī)構(gòu)人士表示,目前涉及購買服務(wù)的新增貸款停了,區(qū)縣的融資平臺(tái)暫停了,現(xiàn)在只做3A評(píng)級(jí)的省級(jí)平臺(tái)公司的融資了,成本提高100bp以上。

該金融機(jī)構(gòu)人士表示,像政府購買服務(wù)項(xiàng)目,隨便千億的貸款是正常的,銀行停貸主要是出于風(fēng)險(xiǎn)考慮。另外,像銀行縮表,同業(yè)和理財(cái)成本都很高,央行不放水,我們也沒有錢。“現(xiàn)在PPP項(xiàng)目的資本金和項(xiàng)目貸款一個(gè)月內(nèi)都漲了100bp?!?/p>

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