中儲(chǔ)糧常年拖欠糧庫(kù)租金引發(fā)訴訟

2010年6月1日，中央儲(chǔ)備糧南陽(yáng)向東直屬庫(kù)光武分庫(kù)與新野縣金碩糧油有限公司簽訂《倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施租賃合同》，用于儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧。合同約定租倉(cāng)費(fèi)為50元/噸，支付時(shí)間是每季末7個(gè)工作日內(nèi)。

合同同時(shí)約定，中儲(chǔ)糧光武分庫(kù)應(yīng)及時(shí)足額支付金碩公司租倉(cāng)費(fèi)，違約責(zé)任按日計(jì)算，遲延一日支付金碩公司租倉(cāng)費(fèi)的0.3%。

據(jù)此，金碩公司的倉(cāng)庫(kù)被稱為中央儲(chǔ)備糧南陽(yáng)向東直屬庫(kù)光武分庫(kù)新野張華樓庫(kù)點(diǎn)。是年，中儲(chǔ)糧在此儲(chǔ)存小麥17092噸。后因自然災(zāi)害，張華樓庫(kù)點(diǎn)儲(chǔ)存小麥數(shù)量減少到16291噸。

中儲(chǔ)糧河南分公司質(zhì)檢中心2010年10月30日出具的小麥質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告單顯示，該批小麥入庫(kù)時(shí)的質(zhì)量等級(jí)為2級(jí)，色澤氣味正常。

新野縣人民法院判決書顯示，中儲(chǔ)糧南陽(yáng)向東直屬庫(kù)光武分庫(kù)自2010年9月底開始存在拖欠支付新野金碩糧油公司倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，并由此引發(fā)糾紛。該筆拖欠的費(fèi)用截至到2016年3月31日已達(dá)194萬(wàn)元。

新野縣金碩公司負(fù)責(zé)人張春慶表示，按照雙方簽訂的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施租賃合同，中儲(chǔ)糧光武分庫(kù)每遲一天支付租賃費(fèi)，須處罰金0.3%。如果照此計(jì)算，中儲(chǔ)糧拖欠金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前法院判決的194萬(wàn)元。不過(guò)法院最終沒(méi)有支持雙方在這一合同中的約定。

“讓我沒(méi)想到的是，像中儲(chǔ)糧這樣的拿國(guó)家的錢買單的國(guó)有企業(yè)也會(huì)拖欠，也會(huì)耍賴，也會(huì)言而無(wú)信?！?/p>

巨額保管金去向不明疑被侵吞

國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲(chǔ)糧總公司等多部門聯(lián)合發(fā)布的2010年小最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案中明確指出，中央財(cái)政根據(jù)中儲(chǔ)糧總公司上報(bào)的最低收購(gòu)價(jià)利息費(fèi)用補(bǔ)貼的申請(qǐng)報(bào)告，按季度將保管費(fèi)、貸款利息及質(zhì)檢、監(jiān)管等日常費(fèi)用撥付給中儲(chǔ)糧總公司。中儲(chǔ)糧總公司及其分公司要將保管費(fèi)用按每市斤3.5分錢/年(相當(dāng)于每噸70元/年)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額撥付到存庫(kù)點(diǎn)。

該預(yù)案同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中儲(chǔ)糧總公司要規(guī)范儲(chǔ)糧行為，對(duì)已經(jīng)確定的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)不得租倉(cāng)儲(chǔ)糧，也不得變相租倉(cāng)降低保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以保證安全儲(chǔ)糧的需要。

2011年，財(cái)政部將中儲(chǔ)糧在河南等地儲(chǔ)糧保管費(fèi)提高到每市斤4.3分/年(相當(dāng)于每噸/86元/年)。

從上述文件不難看出，盡管中儲(chǔ)糧光武分庫(kù)拖欠金碩公司倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，國(guó)家卻沒(méi)有少付過(guò)中儲(chǔ)糧一分錢。

據(jù)了解，新野縣金碩糧油有限公司與中儲(chǔ)糧光武分庫(kù)之間簽訂最初簽訂的合同標(biāo)題上明明白白的寫著《倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施租賃合同》，但中儲(chǔ)糧光武分庫(kù)通過(guò)法院判決將該合同性質(zhì)認(rèn)定為“保管合同”。

“拋開合同的性質(zhì)不談，僅就金碩公司糧庫(kù)儲(chǔ)存的16291噸小麥而言，中儲(chǔ)糧每年就可以從國(guó)家財(cái)政套取差額資金五六十萬(wàn)元，7年間中儲(chǔ)糧光武分庫(kù)僅利用金碩公司一家企業(yè)就套取國(guó)家糧食保管費(fèi)總額達(dá)450多萬(wàn)元?！睆埓簯c說(shuō)。

張春慶告訴記者，據(jù)他了解，新野向新糧油公司、博達(dá)糧油公司和他的金碩糧油公司替中儲(chǔ)糧光武分庫(kù)儲(chǔ)存糧食4萬(wàn)噸，7年間中儲(chǔ)糧光武分庫(kù)借此套取中央財(cái)政拔付儲(chǔ)糧專項(xiàng)資金上千萬(wàn)元。在新野類似向新、博達(dá)和金碩這樣替中儲(chǔ)糧儲(chǔ)存糧食的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)還有7家，據(jù)此推算，中儲(chǔ)糧光武分庫(kù)利用上述糧油公司代儲(chǔ)糧食7年間套取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼可達(dá)5000萬(wàn)元之巨。

萬(wàn)余噸小麥變質(zhì) 三級(jí)糧官集體噤聲

新野縣金碩糧油公司職工向記者反映，自2010年6月金碩公司替中儲(chǔ)糧光武分庫(kù)儲(chǔ)存的小麥入庫(kù)以后，中儲(chǔ)糧光武分庫(kù)就好像把這事忘了，始終不派人對(duì)這批糧食進(jìn)行管理。

張春慶告訴記者，最初因擔(dān)心糧食壞掉，他參照中儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)安排人員對(duì)庫(kù)存糧食進(jìn)行通風(fēng)、殺蟲等作業(yè)，但當(dāng)他向中儲(chǔ)糧素要這批作業(yè)費(fèi)時(shí)，中儲(chǔ)糧光武分庫(kù)根本不予理會(huì)。幾年下來(lái)企業(yè)賠進(jìn)去上百萬(wàn)元，難以為繼。

“眼看著糧食一天天壞掉，我心急如焚。在這中間我不斷向中儲(chǔ)糧光武分庫(kù)反映儲(chǔ)存在金碩公司糧庫(kù)的小麥如再不安排人員管理，糧食就會(huì)壞掉。光武分庫(kù)好像沒(méi)事人一樣，始終不理?！?/p>

2016年5月，新野縣糧食局在一份《關(guān)于河南糧食庫(kù)存檢查結(jié)果的情況反映》中部分的證實(shí)了張春慶的說(shuō)法

該情況反映如是寫道：“中儲(chǔ)糧南陽(yáng)向東直屬庫(kù)光武分庫(kù)：……南陽(yáng)糧食局于2016年4月28日，把省檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋新野糧食局，主要是你庫(kù)在我縣封存的糧食存在以下問(wèn)題：1、糧面不平整，無(wú)法丈量核定數(shù)量。2、存在安全隱患，有發(fā)熱、結(jié)露、掛壁、霉變、高溫現(xiàn)象。倉(cāng)內(nèi)有蟲?！?/p>

情況反映最后寫道：“鑒于以上情況，為保障糧食儲(chǔ)存安全，盡快采取措施，對(duì)存放政策性糧食有安全隱患庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行整改處理，最大限度的減少損失……”

“這批糧食，就這樣眼睜睜的看著由二等品變?yōu)榈韧馄?。直到最近，由于我的舉報(bào)，中儲(chǔ)糧光武分公司才匆匆忙忙組織車輛將糧食拉走，以期消滅罪證?！睆埓簯c對(duì)記者說(shuō)。

據(jù)金碩公司職工反映，中儲(chǔ)糧光武分庫(kù)曾就儲(chǔ)存在金碩糧庫(kù)的小麥質(zhì)量問(wèn)題通過(guò)新野糧食局找到金碩公司進(jìn)行協(xié)調(diào)，中儲(chǔ)糧光武分庫(kù)的意見是按照每噸86元/年標(biāo)準(zhǔn)，給金碩公司補(bǔ)齊糧食保管費(fèi)，由金碩公司承擔(dān)糧食變質(zhì)的責(zé)任，但后來(lái)此事不了了之。

新野糧食局副局長(zhǎng)李景偉向記者證實(shí)，中儲(chǔ)糧光武分庫(kù)確實(shí)通過(guò)新野糧食局就儲(chǔ)存在金碩公司糧庫(kù)的小麥進(jìn)行過(guò)數(shù)次協(xié)調(diào)。但李副局長(zhǎng)不愿透露具體協(xié)調(diào)的內(nèi)容。

國(guó)家耗費(fèi)巨額資金從農(nóng)民手中收購(gòu)的糧食，又花費(fèi)巨額資金委托中儲(chǔ)糧光武分庫(kù)保管的糧食壞掉了，中儲(chǔ)糧河南的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)此有何解釋呢？記者致電中儲(chǔ)糧向東直屬庫(kù)光武分庫(kù)負(fù)責(zé)人吳國(guó)文，吳以須經(jīng)中儲(chǔ)糧南陽(yáng)向東直屬庫(kù)或中儲(chǔ)糧河南分公司批準(zhǔn)為由婉拒絕了記者的采訪請(qǐng)求。

在中儲(chǔ)糧南陽(yáng)向東直屬庫(kù)大門口，記者等了大約半個(gè)小時(shí)后，該直屬庫(kù)相關(guān)工作人員專程跑到大門外對(duì)記者說(shuō)，沒(méi)有中儲(chǔ)糧河南分公司的批準(zhǔn)，直屬庫(kù)不接受記者采訪，并稱“這是我們的規(guī)定”。

幾天前記者來(lái)到位于鄭州東區(qū)的中儲(chǔ)糧河南分公司，相關(guān)工作人員很客氣的記錄了記者準(zhǔn)備采訪問(wèn)題，并表示很快會(huì)給記者答復(fù)。

幾天后，記者催問(wèn)何時(shí)安排何人員接受采訪，最初接待記者的韓瑞英女士回復(fù)微信稱，您要求提供的問(wèn)題，法院已查明事實(shí)，詳見法院判決書。有不明情況煩請(qǐng)您向南陽(yáng)市中級(jí)人民法院了解。此后，中儲(chǔ)糧河南分公司不再提安排相關(guān)人員接受記者采訪的事，也不回答記者提出的任何問(wèn)題，甚至連記者的電話也不接了。

由中央儲(chǔ)備糧向東直屬庫(kù)光武分庫(kù)張華樓點(diǎn)保管的價(jià)值3千多萬(wàn)元小麥，在耗費(fèi)了數(shù)百萬(wàn)元巨額保管費(fèi)后由二等品變成了等外品，豬都不能吃了，中儲(chǔ)糧河南的三級(jí)管理部門居然沒(méi)有任何說(shuō)法，也沒(méi)有任何態(tài)度。