貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)(ISP)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的通告》(工信部電管函[2012]552號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通告》)關(guān)于資金、人員、場(chǎng)地、設(shè)施、技術(shù)方案和信息安全管理的要求，強(qiáng)化事前、事中、事后全流程管理。

　　1.2012年12月1日前取得IDC、ISP許可證的企業(yè)，應(yīng)參照《通告》關(guān)于資金、人員、場(chǎng)地、設(shè)施、技術(shù)方案和信息安全管理等方面的要求，建設(shè)相關(guān)系統(tǒng)，通過評(píng)測(cè)，并完成系統(tǒng)對(duì)接工作。

　　當(dāng)前尚未達(dá)到相關(guān)要求的企業(yè)，應(yīng)在2017年3月31日之前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)書面承諾在2017年年底前達(dá)到相關(guān)要求，通過評(píng)測(cè)，并完成系統(tǒng)對(duì)接工作。未按期承諾或者未按承諾如期通過評(píng)測(cè)完成系統(tǒng)對(duì)接工作的，各通信管理局應(yīng)當(dāng)督促相應(yīng)企業(yè)整改。

　　其中，各相關(guān)企業(yè)應(yīng)按照《關(guān)于切實(shí)做好互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)建設(shè)與對(duì)接工作的通知》、《關(guān)于通報(bào)全國(guó)增值IDC/ISP企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)對(duì)接情況的函》和《互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)使用及運(yùn)行管理辦法(試行)》(工信廳網(wǎng)安〔2016〕135號(hào))要求，按期完成互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)建設(shè)、測(cè)評(píng)及系統(tǒng)對(duì)接工作。未按期完成的，企業(yè)2017年電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證年檢不予通過。

　　2.新申請(qǐng)IDC(互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù))業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)需建設(shè)ICP/IP地址/域名信息備案系統(tǒng)、企業(yè)接入資源管理平臺(tái)、信息安全管理系統(tǒng)，落實(shí)IDC機(jī)房運(yùn)行安全和網(wǎng)絡(luò)信息安全要求，并通過相關(guān)評(píng)測(cè)。

　　3.新申請(qǐng)CDN業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)需建設(shè)ICP/IP地址/域名信息備案系統(tǒng)、企業(yè)接入資源管理平臺(tái)、信息安全管理系統(tǒng)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全要求，并通過相關(guān)評(píng)測(cè)。

　　4.現(xiàn)有持證IDC企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍或在原業(yè)務(wù)覆蓋范圍新增機(jī)房、業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)的，需要在新增范圍內(nèi)達(dá)到《通告》關(guān)于IDC機(jī)房運(yùn)行安全和網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的要求，并通過相關(guān)評(píng)測(cè)。

　　5.現(xiàn)有持證ISP(含網(wǎng)站接入)企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍的，需要在新增業(yè)務(wù)覆蓋地區(qū)內(nèi)達(dá)到《通告》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的要求，并通過相關(guān)評(píng)測(cè)。

　　6.現(xiàn)有持證CDN企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍或在原業(yè)務(wù)覆蓋范圍增加帶寬、業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)的，需要在新增范圍內(nèi)達(dá)到《通告》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的要求，并通過相關(guān)評(píng)測(cè)。

　　三、保障措施

　　(一)政策宣貫引導(dǎo)，做好咨詢服務(wù)

　　各通信管理局要利用各種方式做好政策宣貫和解讀工作，公布電話受理相關(guān)舉報(bào)和解答企業(yè)問題咨詢，引導(dǎo)企業(yè)按照要求合法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。中國(guó)信息通信研究院要做好相關(guān)評(píng)測(cè)支撐工作，協(xié)助部和各通信管理局做好政策宣貫、舉報(bào)受理、企業(yè)問題解答等工作。

　　(二)全面開展自查，自覺清理整頓

　　各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要組織下屬企業(yè)全面自查，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程和相關(guān)要求，從合同約束、用途復(fù)查、違規(guī)問責(zé)等全流程加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)防各類接入資源違規(guī)使用;對(duì)存在問題的要立即予以改正，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

　　各IDC、ISP、CDN企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，按照本通知要求全面自查清理，及時(shí)糾正各類違規(guī)行為，確保經(jīng)營(yíng)資質(zhì)合法合規(guī)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和線路資源使用規(guī)范，加強(qiáng)各項(xiàng)管理系統(tǒng)建設(shè)并通過評(píng)測(cè)。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違規(guī)行為

　　各通信管理局加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要督促企業(yè)及時(shí)整改，對(duì)拒不整改的企業(yè)要依法嚴(yán)肅查處;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)在年檢工作中認(rèn)定為年檢不合格，將其行為依法列入企業(yè)不良信用記錄，經(jīng)營(yíng)許可證到期時(shí)依法不予續(xù)期，并且基礎(chǔ)電信企業(yè)在與其開展合作、提供接入服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮其信用記錄。部將結(jié)合信訪舉報(bào)、輿情反映等情況適時(shí)組織開展監(jiān)督抽查。

　　(四)完善退出機(jī)制，做好善后工作

　　對(duì)未達(dá)到相關(guān)許可要求或被列入因存在違規(guī)行為被列入不良信用記錄的企業(yè)，不得繼續(xù)發(fā)展新用戶。發(fā)證機(jī)關(guān)督促相關(guān)企業(yè)在此期間按照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》有關(guān)規(guī)定做好用戶善后工作。向發(fā)證機(jī)關(guān)提交經(jīng)營(yíng)許可證注銷申請(qǐng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)依法注銷該企業(yè)的IDC、ISP經(jīng)營(yíng)許可證。

　　(五)完善信用管理，加強(qiáng)人員培訓(xùn)

　　積極發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，研究建立IDC/ISP/CDN企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，從基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力等多維度綜合評(píng)定，引導(dǎo)企業(yè)重視自身信用狀況、完善管理制度建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。各通信管理局要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

　　四、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范清理工作是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理和基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容，對(duì)夯實(shí)管理基礎(chǔ)、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展具有重要意義。各相關(guān)單位要指定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織保障，抓好貫徹落實(shí)。

　　各通信管理局、基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)企業(yè)要落實(shí)責(zé)任，按照本通知要求，制定工作方案，明確任務(wù)分工、工作進(jìn)度和責(zé)任，細(xì)化工作、責(zé)任到人，確保本次規(guī)范清理工作各項(xiàng)任務(wù)按期完成。

　　(三)加強(qiáng)溝通，定期總結(jié)通報(bào)

　　各通信管理局、各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，每季度末向部(信息通信管理局)報(bào)送工作進(jìn)展情況，發(fā)生重大問題隨時(shí)報(bào)部。部(信息通信管理局)將建立情況通報(bào)制度，并定期向社會(huì)公示規(guī)范清理工作進(jìn)展情況。

　　工業(yè)和信息化部

　　2017年1月17日