草是草食動物賴以生存的物質基礎，草地的多少、草質的優(yōu)劣直接影響到草食畜牧業(yè)的生產發(fā)展，合理使用天然草地，保護開發(fā)草地資源對發(fā)展草食畜牧業(yè)有著至關重要的現(xiàn)實意義。

    陵川縣地處山西省東南邊陲的太行山之巔，屬典型的山區(qū)農業(yè)縣，總面積260多萬畝，其中牧坡、可牧林地、“四邊”零星草地及人工草地121.8萬畝，加上全縣年產1.2億千克農作物秸稈，發(fā)展以羊為主的草地畜牧業(yè)具有得天獨厚的條件和歷史傳統(tǒng)。但陵川縣的牧坡草地資源，由于長期人們對牧坡草地資源的重視和保護力度不夠，改良率低。歷年的植樹造林，又侵占了不少牧坡草地，使牧坡草地面積逐年減少，加上今年的林權制度改革，又有一大部分牧坡草地被當作林權地劃分到戶。實施封山造林，必將會對全縣的牧坡草地資源構成極大的威脅，也將影響到陵川縣今后草食畜牧業(yè)的發(fā)展和壯大。為了合理解決好林牧關系，按照科學發(fā)展的要求，筆者就林權制度改革與草食畜牧業(yè)發(fā)展進行初步探討分析。

    陵川縣牧坡草地資源的現(xiàn)狀

    上世紀80年代，山西對全省的草地資源進行了普查，查清了陵川縣各類草場面積、類型及分布情況。陵川縣各類草場總面積為121.6萬畝。一是喜暖灌木草叢類和山地灌叢類二三級草地居多，約58.6萬畝，大多分布在東部山區(qū)的古郊、六泉、奪火、馬圪當、潞城和原丈河鄉(xiāng)， 其中300畝~3000畝連片牧坡草地就有30多萬畝，且山高坡陡，最適宜放牧山羊。二是以低山丘陵白羊草為主的草地和可牧林地53萬畝，主要分布在西部丘陵區(qū)的崇文、禮義、楊村、秦家莊、平城、西河底、附城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是“四邊”零星草地10萬畝，主要是指面積在300畝以下的草地，分布在全縣的村、地、路、水邊的零星草地，一般屬于二三級草地。

    陵川縣發(fā)展草食畜牧業(yè)的潛在優(yōu)勢

    一是草地資源優(yōu)勢。全縣260多萬畝總面積，其中牧坡58.6萬畝，可牧林地53萬畝，“四邊”零星草地10萬畝，人工草地2000畝，可牧面積達121.6萬畝，占總面積的46.8%。加上每年可產各類農作物秸稈1.2億千克，全縣飼草總載畜量達37萬個羊單位。把以羊為主的草地畜牧業(yè)作為陵川縣農業(yè)產業(yè)結構調整的主攻方向具有獨特的資源優(yōu)勢和良好的發(fā)展環(huán)境。此外陵川縣太行黑山羊作為地方品種也是具有開發(fā)潛力的特色產業(yè)。

    二是人文資源優(yōu)勢。陵川縣素有養(yǎng)羊的傳統(tǒng)，早在1967年羊飼養(yǎng)量就達到過15.6萬只，從上世紀50年代開始的羊群改良工作一直處在省市前列，1976年華北地區(qū)半細毛羊改良會議就在陵川縣召開，上世紀70年代陵川縣成功培育的“陵川半細毛羊新類群”，被列為地方良種而載入《山西省家畜家禽品種志》。陵川縣的牧羊專家寧華堂曾被山西農業(yè)大學聘請為名譽教授，秦家莊鄉(xiāng)魯山村牧羊專家楊德水1978年當選為全國人大代表，當時陵川縣養(yǎng)羊在全國都很有名氣。同時“十一五”期間陵川縣被確定為全省20個肉羊基地縣之一。

    三是品種優(yōu)勢。陵川縣羊群品種以太行黑山羊、波爾山羊、陵川半細毛羊為主，良種率占總存欄的80%以上。牛以西門塔爾、夏洛來為主，良種率占總存欄的100%，品種優(yōu)勢明顯。

    四是區(qū)位優(yōu)勢。陵川縣地處晉豫交界，資源環(huán)境、人文環(huán)境、畜牧產業(yè)都與中原大地有很大差別和互補性。隨著高速公路和縣內交通條件的改善，為陵川縣畜產品走出大山，走向中原創(chuàng)造了便捷的條件，區(qū)位優(yōu)勢將更加凸現(xiàn)。

    五是市場優(yōu)勢。目前，從市場走勢來看，牛羊肉在國內外市場一直走俏，價格穩(wěn)定，需求量大，而且陵川縣的畜產品品質優(yōu)、價格低，有較強的市場競爭力，發(fā)展草地畜牧業(yè)有廣闊的市場前景。

    六是勞動力優(yōu)勢。陵川縣農村人均耕地面積少，城鎮(zhèn)二三產業(yè)比較落后，給城鄉(xiāng)剩余勞動力就業(yè)帶來很大困難。特別是受國際金融危機的影響，加之產業(yè)政策的制約，大多數(shù)“五小”企業(yè)被取締，更加劇了就業(yè)矛盾。畜牧業(yè)及其相關產業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，是緩解就業(yè)壓力，增加農民收入的一個重要途徑。

    牧坡草地資源保護過程中存在的問題

    一是各級領導干部和群眾對牧坡草地資源認識不足。輕草濺草的思想較深，加上草地的使用權不明確，不能夠科學合理地管理利用，更談不上對草地資源的保護力度有多大。

    二是林地擠牧現(xiàn)象嚴重。由于陵川縣林牧用地交錯分布較多，特別是牧坡草地資源尚未引起各級領導重視，不少林牧用地沒有明確權限，缺乏合理規(guī)劃布局，造成林地侵占牧坡現(xiàn)象嚴重。

    三是對《草原法》等相關法律法規(guī)的宣傳不夠，政策落實不到位。
保護牧坡草地資源的建議

    一是落實《草原法》，實行依法治牧。要認真學習《草原法》、《環(huán)境保護法》等相關法律法規(guī)，按照“立草為業(yè)、草業(yè)先行”的畜牧業(yè)發(fā)展思路，改變傳統(tǒng)的輕草濺草思想，提高各級領導干部對草地資源保護利用的認識，用科學發(fā)展觀來指導全縣的各項工作。

    二是全面規(guī)劃，合理劃分牧坡草地范圍，固定牧坡草地的使用權。要從實際出發(fā)，認真做好草地規(guī)劃，科學合理劃分牧坡草地范圍，合理分配林牧用地，進行劃界定線，并對牧坡草地使用權重新認定，由縣政府頒發(fā)草地使用證，實行“誰使用、誰管理、誰建設、誰受益”，妥善處理好林權與草權的關系。

    三是改良牧坡，提高草地載畜量。要增加投入，對現(xiàn)有草地進行優(yōu)質草種改良，提高草地利用率和產草量，并根據(jù)草地生產能力和面積，核定載畜量，做到草畜配套，形成草畜比例協(xié)調平衡的良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。

    四是半牧半舍，合理利用可牧林地資源。對可牧林地要合理規(guī)劃，確定適度規(guī)模的放養(yǎng)區(qū)域，推行圍欄定點放牧，牧坡輪放，使資源利用更加充分。

    五是舍飼圈養(yǎng)，對劃定林地全面實行封山禁牧。要引導農民提高保護林地意識，改變其傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，充分利用農作物秸稈資源，加快草食畜牧業(yè)的發(fā)展。

• · 當前四川畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對策
• · 2009年下半年農林牧漁業(yè)的發(fā)展投資策略
• · 如何改革和發(fā)展林業(yè)金融服務機制
• · 黑龍江省推進農業(yè)綜合發(fā)展策略
• · 林業(yè)生物產業(yè)發(fā)展策略
• · 2009年6月棉花市場基本面分析與后市展望

• · 2009年上半年畜牧業(yè)生產形勢分析
• · 2009年上半年陜西壽險業(yè)業(yè)務結構調整成效
• · 2009年上半年廣東糧食進口統(tǒng)計
• · 非林業(yè)用地林木采伐新規(guī)點評
• · 江西水產品出口大幅回升盤點
• · 2009年欒城縣北屯小麥增長統(tǒng)計

• ·2009年1-5月云南屠宰及肉類加工主要經濟指標
• ·2009年1-5月貴州屠宰及肉類加工主要經濟指標
• ·2009年1-5月四川屠宰及肉類加工主要經濟指標
• ·2009年1-5月廣西屠宰及肉類加工主要經濟指標
• ·2009年1-5月湖南屠宰及肉類加工主要經濟指標
• ·2009年1-5月湖北屠宰及肉類加工主要經濟指標