我國(guó)銀行業(yè)違規(guī)攬儲(chǔ)頻現(xiàn) 地方政府貸款和房貸風(fēng)險(xiǎn)聚集

　　2010年我國(guó)銀行業(yè)運(yùn)行存三大問(wèn)題強(qiáng)化管理才能保證健康發(fā)展

　　多數(shù)國(guó)內(nèi)銀行的年報(bào)現(xiàn)已出爐，除了靚麗業(yè)績(jī)以外，各家商業(yè)銀行也暴露出諸多問(wèn)題。分析2010年我國(guó)銀行的運(yùn)行軌跡，主要反映出三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　違規(guī)攬儲(chǔ)現(xiàn)象頻現(xiàn)

　　月末將近時(shí)，不少論壇網(wǎng)站總會(huì)出現(xiàn)吸收短期存款返利的帖子，一些中小銀行的客戶經(jīng)理不惜個(gè)人出資返利攬存。為吸引大客戶存款，不少銀行送加油卡、購(gòu)物卡、手機(jī)等禮品不在話下。

　　去年，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)對(duì)中國(guó)光大銀行、廣東發(fā)展銀行、平安銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等多家銀行的分行的違規(guī)攬儲(chǔ)行為進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令處理。

　　總體而言，這些違規(guī)現(xiàn)象主要源于銀根緊縮，流動(dòng)性壓力上升。

　　2010年央行6次上調(diào)準(zhǔn)備金率，2次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，使得銀行系統(tǒng)流動(dòng)性水平回落，資面緊張，尤其是部分中小商業(yè)銀行流動(dòng)性壓力上升。

　　中國(guó)人民大學(xué)金融教授趙錫軍表示，銀行流動(dòng)性吃緊，銀行自然想通過(guò)發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品來(lái)補(bǔ)充流動(dòng)性。而銀行利率高企，銀行資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和兌付風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增加。

　　中信銀行年報(bào)顯示，去年前5個(gè)月，中信銀行的存貸比皆超出75%的監(jiān)管紅線，致使該行信貸一度銳減，7月貸款月增量為-135%，才使得存貸比回歸監(jiān)管紅線以內(nèi)。中信銀行管理層表示，吸收存款將是該行今年業(yè)務(wù)的重中之重。

　　截至2010年底，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性比例43.7%，同比下降2.10個(gè)百分點(diǎn)。存貸款比例69.4%，比年初下降0.10個(gè)百分點(diǎn)。

　　趙錫軍認(rèn)為，在貨幣政策收緊的大環(huán)境下，加之央行即將出臺(tái)差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，這使得銀行一味擴(kuò)張資產(chǎn)變得無(wú)利可圖，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。各家銀行在收緊信貸額度的同時(shí)，應(yīng)對(duì)信貸結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，實(shí)現(xiàn)"以價(jià)補(bǔ)量"，投入更多精力在中小企業(yè)客戶或中間業(yè)務(wù)上。

　　銀監(jiān)會(huì)提出，今年將督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立科學(xué)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)資產(chǎn)流動(dòng)性和融資來(lái)源穩(wěn)定性的有效管理。尤其對(duì)于中小商業(yè)銀行，將加強(qiáng)現(xiàn)金流預(yù)測(cè)和限額管理，并推進(jìn)新的流動(dòng)性監(jiān)管指標(biāo)體系的實(shí)施工作�！　〉胤秸�府債務(wù)大于收入房貸風(fēng)險(xiǎn)因素聚集

　　目前，融資平臺(tái)債的風(fēng)仍面臨總額高、涉及面廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等問(wèn)題。某些財(cái)政收入不到20億元的地方政府，卻干起了將近500億元的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目的償還能力讓人憂心。銀監(jiān)會(huì)就此做出風(fēng)險(xiǎn)提示，"新一輪投資沖動(dòng)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注"。

　　另一方面，銀行房地產(chǎn)開發(fā)貸占比仍較大。年報(bào)顯示，與2009年相比，中行、工行、民生、興業(yè)、農(nóng)行和浦發(fā)分別上浮了0.64個(gè)、0.2個(gè)、2.21個(gè)、0.67個(gè)、0.7個(gè)和1.94個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫積聚的因素還在增加。

　　去年，銀監(jiān)會(huì)全面開展政府融資平臺(tái)貸款"解包還原"和"六項(xiàng)清查"工作，提高其風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，足額計(jì)提撥備，督促核銷不良貸款；并伴隨一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺(tái)，要求對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)貸實(shí)行名單式管理，對(duì)存在土地閑置1年以上的，一律不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款等。

　　重拳出擊以后，四大行地方融資平臺(tái)貸款清理成效明顯，建行今年前兩個(gè)月該類貸款已經(jīng)減少了1400億元，工行目前則下降1345億元。年報(bào)顯示，2010年深發(fā)展和建行房地產(chǎn)開發(fā)貸占對(duì)公司貸款余額比重分別下降了1.04個(gè)和0.57個(gè)百分點(diǎn)�？芍^，"輕取不應(yīng)，重按始得"。

　　提高撥備標(biāo)準(zhǔn)，差別化個(gè)貸政策也是解決問(wèn)題的有效途徑。

　　銀監(jiān)會(huì)表示，今年將嚴(yán)控地方政府融資平臺(tái)貸款增量，提高相關(guān)貸款的資本要求和撥備標(biāo)準(zhǔn)，尤其是加大土地儲(chǔ)備貸款的管理力度。并提出，今年將嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)、差別化管理的個(gè)人住房貸款政策，限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。

　　國(guó)泰君安銀行業(yè)分析師稱，今年通過(guò)加息、緊縮銀根、各地限購(gòu)、新國(guó)八條出臺(tái)、房產(chǎn)稅"敲山震虎"等調(diào)控措施，銀行房地產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)將得到緩釋。

　　"齊魯銀行案"暴露管理空白

　　2010年末爆出的"齊魯銀行案件"，涉案人員通過(guò)偽造存單質(zhì)押等金融票證，多次向齊魯銀行騙取信貸資金。銀監(jiān)會(huì)指出，案件發(fā)生在基層網(wǎng)點(diǎn)和所謂低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，且多為內(nèi)部人員作案，暴露出銀行系統(tǒng)內(nèi)部風(fēng)控機(jī)制存在空白區(qū)。

　　此外，部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，在交易賬戶和銀行賬戶劃分的準(zhǔn)確性、行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)和代客交易等方面風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺。

　　這都說(shuō)明目前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)管理仍存"真空地帶"，制度亟待完善。

　　雖然目前商業(yè)銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控水平較高，但機(jī)制上仍留有"真空地帶"。面對(duì)貨幣政策轉(zhuǎn)變、利率市場(chǎng)化推進(jìn)和匯率體制改革的大背景，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力亟待加強(qiáng)。否則，一旦被擊中要害，便有可能陷入困境。

　　業(yè)內(nèi)人士就此案件指出，城商行異地設(shè)分行需特別審慎。城商行的高增長(zhǎng)本無(wú)可厚非，但其擴(kuò)張必須要以一定的管理邊界作為支撐，盲目地追求規(guī)模勢(shì)必會(huì)給其經(jīng)營(yíng)埋下隱患。

　　銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人近期表示，要建立案件防控長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)生動(dòng)力，并要求城商行立足本地經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)城商行異地設(shè)分行將采取更加審慎的態(tài)度。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，目前銀行最需要解決的問(wèn)題還是公司治理問(wèn)題，如果銀行具備有效的公司治理，其運(yùn)營(yíng)體系才會(huì)明確，才能夠提升對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的認(rèn)知。

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