（五）廣開思路，貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)工作取得積極成效

　　商務(wù)部發(fā)布了《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》，將貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)工作納入法制化、規(guī)范化軌道；每年發(fā)布一期《國別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》，表達(dá)我對(duì)國外貿(mào)易環(huán)境的關(guān)注，敦促相關(guān)貿(mào)易伙伴取消壁壘。商務(wù)部還指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)好美國337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查，通過各種方式提高企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力，特別是在2009年我企業(yè)在8起337調(diào)查應(yīng)對(duì)中取得勝利。

　　二、妥善運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益

　　“十一五”期間，我國經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展取得了令人矚目的成就，國際地位明顯提升。但是，我們也看到，我國產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力總體上還比較弱，在激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)中，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著巨大壓力與挑戰(zhàn)，外部風(fēng)險(xiǎn)增大。因此，運(yùn)用國際通行規(guī)則實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施，仍將是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、維護(hù)公平貿(mào)易秩序的有效手段。

　�。ㄒ唬┵Q(mào)易救濟(jì)法律制度日臻完善

　　加入世貿(mào)組織后，中國嚴(yán)格按照WTO規(guī)則修改和完善了貿(mào)易救濟(jì)立法，修訂并頒布了新的《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》，該法對(duì)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查工作進(jìn)行了授權(quán)和規(guī)范。隨后，國務(wù)院根據(jù)WTO協(xié)議，借鑒其他國家成熟立法和實(shí)踐并結(jié)合我國實(shí)際情況，頒布了經(jīng)修訂的《反傾銷條例》、《反補(bǔ)貼條例》、《保障措施條例》。為更好地實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)法律、法規(guī)，規(guī)范，商務(wù)部還制定了一系列部門規(guī)章不斷增強(qiáng)調(diào)查和裁決工作的透明度。此外，商務(wù)部調(diào)查機(jī)關(guān)依照WTO規(guī)則及上述法規(guī)、規(guī)章，在實(shí)際工作中不斷規(guī)范和完善反傾銷調(diào)查操作規(guī)程。

　�。ǘ�）運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施的能力不斷提高

　　近年來，我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施的意識(shí)不斷增強(qiáng)，調(diào)查機(jī)關(guān)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施的水平不斷提高。反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施作為抑制不公平貿(mào)易的手段已逐漸被越來越多的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所知悉，并成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)維護(hù)其合法權(quán)益的重要手段。通過依法、公正、合理地實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施，有效遏制貿(mào)易伙伴采取不公平貿(mào)易手段對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易秩序。截止目前，應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，我國對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查案件共64起（按WTO“被調(diào)查產(chǎn)品所涉國別數(shù)量”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，立案數(shù)量為180例）。覆蓋全國26個(gè)省區(qū)市的近200家申請(qǐng)企業(yè)，其中包括中石油、中石化、寶鋼、武鋼等大型生產(chǎn)企業(yè)和一批中、小型企業(yè)。經(jīng)過調(diào)查，最終采取反傾銷措施的案件有52起，因申請(qǐng)人撤訴、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)無損害等原因終止調(diào)查8起，還有4起案件正在調(diào)查。自2009年，我國已對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查共4起，最終采取反補(bǔ)貼措施案件2起，另有2起案件正在調(diào)查中。此外，我還發(fā)起保障措施調(diào)查1起。

　　（三）參與制訂國際規(guī)則的能力不斷增強(qiáng)

　　加入WTO之后，我們把握首次參與多邊規(guī)則制定的機(jī)會(huì)，積極參與多哈回合反傾銷反補(bǔ)貼規(guī)則修改的談判。積極提交提案和書面建議，受到成員廣泛關(guān)注和肯定；依托反傾銷反補(bǔ)貼領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他成員提案和主席案文發(fā)表建設(shè)性評(píng)論意見；被納入由主要成員組成的“規(guī)則談判諸邊磋商小組”并已成為談判核心成員之一；作為反傾銷技術(shù)專家組會(huì)議重要成員，中方還積極參加有關(guān)反傾銷調(diào)查問卷的技術(shù)磋商和討論。另外，我們還在自由貿(mào)易區(qū)談判中與貿(mào)易伙伴磋商，合理設(shè)置貿(mào)易救濟(jì)條款，為實(shí)施區(qū)域貿(mào)易自由化提供產(chǎn)業(yè)安全保障。在短短的幾年時(shí)間內(nèi)，中國逐漸從國際規(guī)則的被動(dòng)接受者成為能夠?qū)σ?guī)則的制訂和修改產(chǎn)生重大影響的重要成員之一。

　　三、多雙邊交流日益活躍

　　（一）有效利用多邊場(chǎng)合增信釋疑

　　中國積極參與WTO貿(mào)易政策審議機(jī)制和貿(mào)易救濟(jì)措施委員會(huì)例會(huì)，答復(fù)成員對(duì)我貿(mào)易救濟(jì)政策與實(shí)踐的關(guān)注，同時(shí)對(duì)其他成員的貿(mào)易救濟(jì)政策和措施提出評(píng)論和質(zhì)疑。2007年6月，舉辦了“中國反傾銷立法與實(shí)踐十周年國際研討會(huì)”，邀請(qǐng)了WTO秘書處和美國、歐盟、南非、巴基斯坦、澳大利亞等國家的同行參會(huì)，交流各自反傾銷的立法與實(shí)踐。我們還連續(xù)3年舉辦了3期發(fā)展中國家官員貿(mào)易救濟(jì)研修班和3期發(fā)展中國家官員貿(mào)易壁壘研修班，為幾十個(gè)發(fā)展中國家培訓(xùn)了數(shù)百位政府官員，同時(shí)還利用研修班機(jī)會(huì)加深了相互了解，加強(qiáng)了合作。

　�。ǘ�）與重點(diǎn)國家建立貿(mào)易救濟(jì)合作機(jī)制

　　我國不斷加強(qiáng)與有關(guān)國家貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的交流與對(duì)話，本著“因國而異、形式多樣、增信釋疑、減少摩擦”的原則，與南非、埃及、韓國、巴基斯坦、阿根廷、巴西、美國、澳大利亞、俄羅斯、烏茲別克斯坦等10多個(gè)國正式建立起貿(mào)易救濟(jì)合作機(jī)制。每年定期召開貿(mào)易救濟(jì)合作會(huì)議，交流雙方貿(mào)易救濟(jì)措施的運(yùn)用情況和相關(guān)機(jī)制、法規(guī)的變化情況，通報(bào)針對(duì)或涉及對(duì)方的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的決定和結(jié)果等。這些溝通和交流顯著提升了我貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)效果。

　�。ㄈ�）公平貿(mào)易人才隊(duì)伍不斷壯大

　　多年來，商務(wù)部在人才建設(shè)方面不斷加大力度，通過學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，不斷培養(yǎng)和鍛煉人才，建立起一支從事進(jìn)出口公平貿(mào)易工作的專業(yè)隊(duì)伍。另外，隨著中國貿(mào)易救濟(jì)實(shí)踐的發(fā)展，有關(guān)反傾銷等問題的學(xué)術(shù)研究和教學(xué)也蓬勃興起，一大批專業(yè)律師也在實(shí)踐中逐步成長(zhǎng)起來。