2023年海洋漁業(yè)漁船漁具管理制度更加完善，漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管更加有力

• 洪前進(jìn) 2023年9月15日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 362 16
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遠(yuǎn)洋捕撈和國(guó)內(nèi)海洋捕撈綠色發(fā)展，還需兩個(gè)拳頭一起使勁。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)漁船管控 實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》，除淘汰舊船再建造和更新改造外，不新造和進(jìn)口在我國(guó)管轄水域生產(chǎn)的漁船。

隨著捕撈量的下降，海鮮價(jià)格出現(xiàn)了大幅的上漲。據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳稱，去年海鮮與貝類的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)漲幅為3.1%，遠(yuǎn)高于整體物價(jià)指數(shù)的漲幅(1.0%)。雖然韓國(guó)政府出臺(tái)了全面禁止捕撈的“禁漁期”，限制漁網(wǎng)網(wǎng)眼尺寸等水產(chǎn)資源保護(hù)政策，但收效甚微。海洋水產(chǎn)部稱，近期將發(fā)布提倡不吃懷卵海鮮運(yùn)動(dòng)，禁止養(yǎng)殖場(chǎng)將幼魚用作飼料等方案的綜合應(yīng)對(duì)政策。

生活在韓國(guó)海域的海鮮個(gè)體數(shù)本身正在出現(xiàn)下降。而原因是生活在韓國(guó)海域的魚類個(gè)頭減小，產(chǎn)卵起始年齡逐漸提前所導(dǎo)致的魚種大幅縮減。濫捕是魚類個(gè)體數(shù)減少的主因。學(xué)界推斷稱，韓國(guó)的漁船數(shù)量超過(guò)正常水平11%-17%。即捕撈的速度大于魚類繁殖的速度。尤其指出了大量捕撈幼魚的問題。

韓國(guó)地處北緯38°線以南，面積996000km2。大陸海岸線11550km，東、西、南三面海域面積447000km2，內(nèi)陸水域203000ha，島嶼3200個(gè)，且位于北太平洋漁場(chǎng)南邊，由于海域的寒暖流交替，十分適合魚類的生息和繁殖，因此漁業(yè)資源豐富，種類繁多，有魚類900余種，連體動(dòng)物1000余種，甲殼動(dòng)物300余種，海藻類400余種，發(fā)展?jié)O業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源和環(huán)境。

韓國(guó)的海、淡水漁業(yè)都?xì)w屬農(nóng)林水產(chǎn)食品部(原海洋水產(chǎn)部)管，該部在主要漁業(yè)生產(chǎn)道都設(shè)有派出機(jī)構(gòu)，代表該部具體負(fù)責(zé)地方漁業(yè)管理，地方政府不再單設(shè)漁業(yè)管理部門。近年來(lái)，面對(duì)全球海洋漁業(yè)進(jìn)入全面科學(xué)管理時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，韓國(guó)政府提出了實(shí)現(xiàn)“良好的海洋、豐富的海洋”目標(biāo)，在國(guó)內(nèi)積極倡導(dǎo)“藍(lán)色海洋、藍(lán)色革命”，積極發(fā)展海洋牧場(chǎng)，積極減船。

圖表：2020-2022年海洋養(yǎng)殖產(chǎn)量分析

數(shù)據(jù)來(lái)源：中研普華研究院

根據(jù)中研研究院《2023-2028年中國(guó)海洋漁業(yè)行業(yè)深度調(diào)研及發(fā)展預(yù)測(cè)報(bào)告》分析得知，進(jìn)入21世紀(jì)之后，在陸地資源有限和開發(fā)空間受到制約的情況下，國(guó)際社會(huì)日益重視開發(fā)海洋資源，發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)。中國(guó)在由海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)展過(guò)程中，豐富的海水養(yǎng)殖資源為海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了極為有利的基礎(chǔ)條件。充分開發(fā)海水養(yǎng)殖資源，將為人類提供更加豐富營(yíng)養(yǎng)的海產(chǎn)品，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，2022年全國(guó)海洋養(yǎng)殖產(chǎn)量為2234.61萬(wàn)噸。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)是海洋水產(chǎn)業(yè)的組成部分，指遠(yuǎn)離本國(guó)漁港或漁業(yè)基地，在別國(guó)沿岸海域或深海從事捕撈活動(dòng)的水產(chǎn)生產(chǎn)事業(yè)。遠(yuǎn)洋漁業(yè)是由機(jī)械化、自動(dòng)化程度較高，助漁、導(dǎo)航儀器設(shè)備先進(jìn)、完善，續(xù)航能力較長(zhǎng)的大型加工母船(具有冷凍、冷藏、水產(chǎn)品加工、綜合利用等設(shè)備)和若干捕撈子船、加油船、運(yùn)輸船組成的捕撈船隊(duì)。其發(fā)展取決于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工業(yè)化程度和海洋科學(xué)技術(shù)水平，以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、消費(fèi)水平等因素。

海洋漁業(yè)作為人類獲取優(yōu)質(zhì)蛋白的海上糧倉(cāng)，在保障國(guó)家糧食安全，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)、建設(shè)生態(tài)文明等重大戰(zhàn)略中的地位進(jìn)一步凸顯?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期向好，為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的歷史機(jī)遇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”全國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》、《國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2017—2025)》等政府文件，均為推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐?！哆|寧省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中亦對(duì)鞏固提升大連核心地位，全力支持大連高水平建設(shè)海洋強(qiáng)市，實(shí)施“藍(lán)色糧倉(cāng)”工程，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)等作了重要規(guī)劃部署。

遠(yuǎn)洋捕撈和國(guó)內(nèi)海洋捕撈綠色發(fā)展，還需兩個(gè)拳頭一起使勁。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)漁船管控 實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》，除淘汰舊船再建造和更新改造外，不新造和進(jìn)口在我國(guó)管轄水域生產(chǎn)的漁船。

大力支持遠(yuǎn)洋漁港建設(shè)和升級(jí)，推動(dòng)口岸對(duì)外開放，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ);有效落實(shí)“查檢合一”、分類管理、優(yōu)先查驗(yàn)等便利化措施，大部分遠(yuǎn)洋漁獲入境已實(shí)現(xiàn)審單放行，大幅提升通關(guān)效率;積極指導(dǎo)多家家出口水產(chǎn)品企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)對(duì)歐盟、美國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯、印尼、越南、巴西等國(guó)注冊(cè)，提高出口水產(chǎn)品加工能力，促遠(yuǎn)洋漁業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。

在國(guó)家加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局要求下，海洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)緊跟各級(jí)政府的規(guī)劃步伐，積極落實(shí)國(guó)家“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)”的要求，在“發(fā)揮海珍品種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，養(yǎng)護(hù)好原生優(yōu)質(zhì)海洋生物資源，提升海產(chǎn)品精深加工能力”，“推進(jìn)海洋牧場(chǎng)可視化、信息化、智能化建設(shè)，創(chuàng)新海洋牧場(chǎng)管護(hù)模式，加強(qiáng)效果監(jiān)測(cè)評(píng)估，促進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展”等方面不斷開拓、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、發(fā)展，預(yù)計(jì)2028年中國(guó)海洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到3587.56萬(wàn)噸。

漁船漁具管理制度更加完善，漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管更加有力，漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加鞏固，參與全球漁業(yè)治理能力顯著提升。推廣漁船衛(wèi)星通信、定位導(dǎo)航、魚群探測(cè)、防碰撞等船用終端和數(shù)字化捕撈裝備。推進(jìn)漁業(yè)漁政管理數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)漁業(yè)漁政管理信息和公共服務(wù)平臺(tái)，提升漁業(yè)執(zhí)法數(shù)字化水平，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江禁漁信息化能力建設(shè)。根據(jù)《“十四五”全國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測(cè)2028年12米以上海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船數(shù)數(shù)量在5萬(wàn)艘以下。

國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的信心和決心，更是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展方向，指明了綠色漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、有機(jī)漁業(yè)、無(wú)公害漁業(yè)是今后漁業(yè)的發(fā)展方向。經(jīng)有計(jì)劃回捕，獲取生態(tài)健康、高品質(zhì)、高價(jià)值水產(chǎn)品。漁業(yè)企業(yè)要樹立生態(tài)品牌意識(shí)，將生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全生產(chǎn)記錄、投入品記錄、用藥記錄、銷售記錄等制度，建立產(chǎn)品可追塑制度，提升水產(chǎn)品品質(zhì)。條件符合的漁業(yè)企業(yè)要鼓勵(lì)申請(qǐng)水產(chǎn)品有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，積極推進(jìn)漁業(yè)企業(yè)生態(tài)品牌創(chuàng)建，創(chuàng)生態(tài)名牌，創(chuàng)地方水產(chǎn)品生態(tài)名片。加大生態(tài)水產(chǎn)品的宣傳力度，引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)健康生態(tài)產(chǎn)品的消費(fèi)習(xí)慣，擴(kuò)大產(chǎn)品的影響力，帶動(dòng)周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖的綠色健康可持續(xù)發(fā)展。

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  2023-2028年中國(guó)海洋漁業(yè)行業(yè)深度調(diào)研及發(fā)展預(yù)測(cè)報(bào)告

  海洋漁業(yè)指通過(guò)在海洋中捕撈、采集和養(yǎng)殖水生動(dòng)植物獲得水產(chǎn)品的一類生產(chǎn)活動(dòng)。海洋漁業(yè)因離海岸的遠(yuǎn)近不同，可分為近海、外海、遠(yuǎn)洋漁業(yè)；而按照生產(chǎn)特性劃分，海洋漁業(yè)可進(jìn)一步劃分為海洋捕撈...

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