中國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

• 袁靜美 2023年3月21日 來源：中研網(wǎng) 1260 82
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根據(jù)中研普華研究院撰寫的《2023-2028年中國應(yīng)急行業(yè)發(fā)展前景及投資戰(zhàn)略分析報告》顯示：

中國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

國內(nèi)應(yīng)急產(chǎn)品發(fā)展較快，已經(jīng)形成了一個較為成熟的應(yīng)急產(chǎn)品體系，產(chǎn)品種類多達(dá)上千種。在預(yù)防準(zhǔn)備領(lǐng)域，已經(jīng)形成了應(yīng)急物資儲備系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急物聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急探測評估、應(yīng)急風(fēng)險評估等六大類近百種產(chǎn)品。在監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)域，已經(jīng)形成了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生及社會安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等四大類近百種產(chǎn)品。如針對地震、地質(zhì)、氣象等不同自然災(zāi)害研發(fā)了地震立體監(jiān)測、地質(zhì)水文監(jiān)測、空氣監(jiān)測等相關(guān)設(shè)備;針對不同突發(fā)事件的危險因素和有害物質(zhì)識別特點研發(fā)了放射性物質(zhì)、有毒生物介質(zhì)、危險化學(xué)品、食品中毒等有害物質(zhì)檢測設(shè)備等。

在救援處置領(lǐng)域，已經(jīng)形成了應(yīng)急通信指揮、應(yīng)急交通運輸、應(yīng)急工程救援、應(yīng)急搜索營救、應(yīng)急醫(yī)療救援、應(yīng)急安置保障、應(yīng)急后勤保障、應(yīng)急特種救援及個體防護(hù)自救等九大類近千種產(chǎn)品。如針對危化品行業(yè)研發(fā)了高?；瘜W(xué)品應(yīng)急處置車、野外人員自動化洗消裝置，以及針對緊急搜救和生命探測等特點研發(fā)了救援人員體征信息采集、防護(hù)等裝備;針對受災(zāi)人員研制了受災(zāi)人員現(xiàn)場安置的裝備;針對地震、礦井、核生化以及火災(zāi)等多災(zāi)種研制了救援、清障、破拆裝備和通信設(shè)備，針對應(yīng)急救援人員研制了面向突發(fā)事件不同種類及其特點的防護(hù)服以及眼、頭、面、手、腳等防護(hù)套裝及輻射劑量儀、體溫監(jiān)測器等人員生理指標(biāo)和安全性監(jiān)測裝備等。

和國外相比，國內(nèi)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)仍以應(yīng)急產(chǎn)品的提供為主，社會化、市場化的應(yīng)急服務(wù)(如應(yīng)急救援服務(wù)、應(yīng)急教育、培訓(xùn)、演練服務(wù)、應(yīng)急咨詢服務(wù)等)還處于起步階段，市場幾乎還是空白，未來有很大的發(fā)展空間。國內(nèi)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場已經(jīng)形成，并初具規(guī)模。國內(nèi)市場主要分散在專業(yè)市場，如消防、民政、交通、衛(wèi)生、環(huán)境、7JC利、安監(jiān)、氣象、地震等，市場呈現(xiàn)碎片化;其中消防和衛(wèi)生醫(yī)療救援的市場相對成熟，其他領(lǐng)域的市場還處在快速發(fā)展階段。國內(nèi)應(yīng)急市場的用戶主體目前主要還是政府和專業(yè)救援隊。和國外相比，國內(nèi)的志愿者救援市場及公眾市場還沒有得到充分開發(fā)，蘊藏著巨大的市場潛力;國內(nèi)的市場規(guī)范化管理和準(zhǔn)入門檻尚未完全形成，除消防和醫(yī)療救援等較成熟的領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域的檢測和認(rèn)證體系缺失，迫切應(yīng)急領(lǐng)域的行業(yè)組織加強這方面的工作。

中國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

1、新興的產(chǎn)業(yè)屬性與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容兼具

盡管安全產(chǎn)業(yè)是這幾年來政府大力提倡，屬于新興產(chǎn)業(yè)，但是與新能源、電動汽車等其他新興產(chǎn)業(yè)不同的是，安全產(chǎn)業(yè)的部分產(chǎn)業(yè)類別是早就存在的。個別安全產(chǎn)業(yè)內(nèi)容在行業(yè)發(fā)展的帶動下，已經(jīng)有了很長的發(fā)展歷史，例如消防產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了近百年的發(fā)展，已經(jīng)形成了包括滅火自動計、產(chǎn)品制造、合格評定、消防工程安裝和服務(wù)等機構(gòu)組成的專業(yè)化、系統(tǒng)化、行業(yè)化的產(chǎn)業(yè)隊伍。傳統(tǒng)的安全產(chǎn)業(yè)內(nèi)容發(fā)展更多的是對應(yīng)單災(zāi)種、單部門的安全管理，發(fā)展最為顯著的包括：消防產(chǎn)業(yè)、安防產(chǎn)業(yè)、個體防護(hù)產(chǎn)業(yè)。人類進(jìn)入21世紀(jì)以來，威脅公共安全的不僅包括四大類突發(fā)事件，還有四大類突發(fā)事件的相互影響性造成更多新的突發(fā)事件。要從突發(fā)事件的特點、發(fā)生發(fā)展機理和動態(tài)過程管理的實際需求出發(fā)，研發(fā)適用、實用的應(yīng)急平臺、技術(shù)、裝備和服務(wù)。新興安全產(chǎn)業(yè)推廣工作要在傳統(tǒng)安全產(chǎn)業(yè)內(nèi)容發(fā)展基礎(chǔ)上，既要突出技術(shù)、工藝、裝備、材料的先進(jìn)性、安全性和可靠性，又要重視其適用性、實用性和穩(wěn)定性。

2、廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域和局限的應(yīng)用空間并存

安全產(chǎn)業(yè)是為滿足應(yīng)對各類影響到安全的突發(fā)事件從預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警指揮、搶險救援各個階段的特定需求而提供的技術(shù)、設(shè)備、裝備和服務(wù)，其目的是為了更好地預(yù)防與應(yīng)對各種突發(fā)事件、保障群眾的生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會的安全穩(wěn)定，面向政府、企業(yè)、社會公眾各類對象，理應(yīng)有著廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域，從宏觀的國家應(yīng)急平臺、城市建設(shè)規(guī)劃到微觀的個體防護(hù)和食品檢測，從天上的氣象監(jiān)測到地下的軌道交通運營，從危險物品監(jiān)控到人群心理救助，都是安全產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域。

然而，突發(fā)事件具有很強的偶然性和不確定性，大多數(shù)導(dǎo)致影響安全的突發(fā)事件畢竟是小概率事件。安全產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品具有很強的備用性特征。政府、企業(yè)和社會公眾對安全形勢、事件規(guī)律以及可能造成的嚴(yán)重后果的認(rèn)識，即提高其風(fēng)險認(rèn)知水平，直接關(guān)系到安全產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用空間.但是風(fēng)險認(rèn)知水平總是存在一定的局限性，這也就局限了安全產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用空間。需要不斷貫徹“預(yù)防為主、關(guān)口前移”的安全方針，擴(kuò)大安全產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用空間。

3、高度的專業(yè)壟斷和密切的技術(shù)集成結(jié)合

安全產(chǎn)業(yè)的許多產(chǎn)品具有很強的專業(yè)性，尤其是針對每種災(zāi)害事件防治密切的產(chǎn)業(yè)，具有專業(yè)基礎(chǔ)依賴性強、研發(fā)周期長、數(shù)據(jù)資源需求多、進(jìn)入壁壘高的特點，使得安全產(chǎn)業(yè)具有高度的壟斷性。這種壟斷性也使得安全產(chǎn)業(yè)對于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范水平的需求比較高，標(biāo)準(zhǔn)缺失就不能進(jìn)行高效率、高質(zhì)量的質(zhì)量管理。

同時，安全本身就是一項復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，需要密切聯(lián)系各學(xué)科領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)行集成，單靠某一種產(chǎn)品無法實現(xiàn)完成安全保障、應(yīng)對突發(fā)事件的目的，只有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)間進(jìn)行相互配套與協(xié)同，真正實現(xiàn)安全技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的綜合集成應(yīng)用，才能更加高效、有序、成功地提高安全保障水平和突發(fā)事件應(yīng)對能力。

4、顯著的公益作用和強大的市場輻射共有

安全產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、培育、發(fā)展和壯大具有強烈的政府導(dǎo)向性，它的對象很大一部分是政府和社會公眾，具有顯著的公益性.應(yīng)對突發(fā)事件、保障公共安全的大部分內(nèi)容具有公共物品的屬性，可以使人民群眾和全社會受益，但這種效果并不會從貨幣或市場交易中反映出來.當(dāng)然產(chǎn)業(yè)的這種公益作用可以由政府出資來產(chǎn)生效益。

另一方面，安全產(chǎn)業(yè)有著很大的輻射帶動能力，這種帶動效應(yīng)可以分為直接效應(yīng)和間接效應(yīng)。直接效應(yīng)指安全產(chǎn)業(yè)對直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶來的影響，如制造、電子、遙感等行業(yè);間接效應(yīng)則指安全產(chǎn)業(yè)發(fā)揮的輻射效應(yīng)，這種效應(yīng)作用于那些不與安全產(chǎn)業(yè)主體發(fā)生直接業(yè)務(wù)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)和社會群體，如環(huán)保、教育、旅游等行業(yè)。

中國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在我國是新興產(chǎn)業(yè)，是指為突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援提供專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基本涵蓋消防產(chǎn)業(yè)、安防產(chǎn)業(yè)、安全產(chǎn)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、公共安全產(chǎn)業(yè)、緊急救援產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急通信等等，涉及裝備、材料、醫(yī)藥、輕工、化工、電子信息、通信、物流、保險等十多個領(lǐng)域。疫情過后，“十四五”規(guī)劃對于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)予以高度重視，各省市紛紛出臺了各種應(yīng)急產(chǎn)業(yè)支持政策規(guī)劃，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。2020年我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模約為1.79萬億元，同比增長15.58%，估算2022年應(yīng)急行業(yè)市場規(guī)模達(dá)到2.29萬億元。

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