2022年底已累計建成10億畝高標準農田 2023年將新建4500萬畝

• 吳澳燕 2023年1月16日 來源：中國食品報 人民日報 1422 94
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耕地是糧食生產的命根子。習近平總書記在中央農村工作會議上強調，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。到2022年底全國已累計建成10億畝高標準農田，穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產能，19.18億畝耕地超過一半是高標準農田。2023年我國將繼續(xù)加強

2022年底已累計建成10億畝高標準農田 2023年將新建4500萬畝

耕地是糧食生產的命根子。習近平總書記在中央農村工作會議上強調，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。

到2022年底全國已累計建成10億畝高標準農田，穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產能，19.18億畝耕地超過一半是高標準農田。2023年我國將繼續(xù)加強高標準農田建設，新建4500萬畝、改造提升3500萬畝。

根據高標準農田建設國家標準，高標準農田是土地平整、集中連片、設施完善、土壤肥沃、生態(tài)良好，抗災能力強，與現代農業(yè)生產和經營方式相適應的旱澇保收、高產穩(wěn)產農田，是耕地中的精華，是確保國家糧食安全的關鍵基礎，是推動農業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。

從各地建設實踐看，建成的高標準農田有“三高”：一是農田質量高。通過平整土地、改良土壤等措施，農田平均耕地質量可提高約1個等級，保土保肥保水能力顯著增強。二是產出能力高。地平整、土肥沃、田成方、林成網、路相通、渠相連，畝均糧食產能增加10%—20%，達到一季千斤、兩季噸糧。三是資源利用效率高。促進農業(yè)資源節(jié)約集約利用，顯著提升水、肥、藥利用效率。根據調查，項目區(qū)節(jié)肥13.8%、節(jié)藥19.1%，節(jié)本增收效果明顯。

在建設布局上，圍繞提升糧食產能這一首要目標，突出糧食主產區(qū)，突出永久基本農田保護區(qū)，突出糧食生產功能區(qū)和重要農產品保護區(qū)。從區(qū)域分布看，13個糧食主產省份共建成高標準農田7.07億畝，占全國建成面積的70.7%。

高標準農田建設投入持續(xù)增加。中央財政資金連年增長，為農田建設各項任務的順利完成提供了有力資金保障。2019年、2020年分別安排中央資金859億元、867億元支持全國每年建設高標準農田8000萬畝，2021年、2022年分別增長到1008億元、1096億元支持全國每年建設高標準農田1億畝。

根據中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國糧食行業(yè)深度分析及發(fā)展前景預測報告》顯示：

糧食是指烹飪食品中各種植物種子總稱，也可概括稱為“谷物”。糧食作物含營養(yǎng)物質豐富，主要為蛋白質、維生素、膳食纖維、脂肪、淀粉等。

2022年夏糧收購圓滿收官，秋糧旺季收購平穩(wěn)有序，預計全年各類糧食企業(yè)累計收購8000億斤左右，與近年來平均水平相當。

當前，秋糧收購處于高峰期。截至1月5日，主產區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購秋糧2324億斤，同比基本持平。從區(qū)域看，目前南方中晚秈稻旺季收購進入收尾階段，收購進度已過九成;東北、華北正在集中上量，華北地區(qū)玉米收購進度超四成。

糧食產業(yè)發(fā)展現狀

今年以來，各地加強耕地種植用途管控，清理“非糧化”，復耕撂荒地，推行間套復種，千方百計挖掘糧食面積潛力，夏糧面積增加138萬畝，早稻面積增加31萬畝，秋糧面積增加881萬畝。同時，啟動實施國家大豆和油料產能提升工程，推廣大豆玉米帶狀復合種植，大豆面積超過1.5億畝，是近60多年來最高的一年。

國家統計局近日公布的數據顯示，2022年全國糧食總產量13730.6億斤，比上年增加73.6億斤，增長0.5%。今年我國糧食奪豐收、高位再增產，圓滿完成了全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上預期目標任務，糧食產量連續(xù)8年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階。

目前我國稻谷、小麥和玉米等口糧的自給率均超過95%，較好實現了“谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標。隨著城鄉(xiāng)居民食物消費結構日趨多元，肉蛋奶等重要農產品的消費需求剛性增長。

城鄉(xiāng)居民消費需求從過去的“吃得飽”“吃得好”，向著現在的“吃得營養(yǎng)”“吃得健康”加速轉型，食物消費結構呈現口糧消費下降，而肉蛋奶、果蔬、糖油等非主糧食物消費快速增長的大趨勢。因此，對于糧食的認識應順應新時代居民食物消費不斷升級的新變化和新要求，從傳統狹義的谷物、豆類和薯類等“口糧觀”，拓展到與糧食消費具有直接替代性的肉蛋奶、蔬果油糖茶等重要農產品及食品，樹立“大食物觀”。

從消費結構看，我國每年糧食食用消費約2.5億噸，飼料消費約2.7億噸，工業(yè)用糧約1.6億噸。目前，我國農業(yè)生產結構調整速度滯后于食物需求結構轉變速度，導致農業(yè)存在產需偏離的結構性失衡，這是影響我國糧食生產安全的主要矛盾，主要表現為口糧有余與飼料糧短缺并存的狀態(tài)。

從我國當前的糧食品質看，存在低水平的產品同質化現象，不能滿足食物消費結構升級的需求變化，表現為普通品種糧食過剩與差異化高品質糧食短缺并存，并成為糧食“高產出、高進口、高庫存”現象的重要原因。根據我國海關總署官網數據計算，2021年我國進口農產品約1.4萬億元，凈進口農產品8759億元;進口食品近1.3萬億元，凈進口食品7840億元。其中，進口糧食超過1.6億噸，出口糧食僅331萬噸。城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質谷物的新增消費需求中，相當一部分是由進口來滿足的。

從空間生產結構看，我國糧食生產布局越來越集中，糧食供銷存在偏離。一方面，一些傳統糧食產區(qū)的供銷處于“弱平衡”甚至是不平衡狀態(tài)，而主銷區(qū)的供銷不平衡狀況進一步加劇;另一方面，糧食生產與耕地資源、生產潛力之間存在偏離。2013—2017年，全國耕地面積減少0.2%，其中，高產出和中等產出地區(qū)耕地減少速度分別是全國平均水平的1.3倍和2.3倍，低產出地區(qū)耕地面積增加0.2%。全國耕地總量的保持靠的是低單產地區(qū)耕地數量的增加，導致糧食生產進一步向比較優(yōu)勢相對低的低單產地區(qū)集中的趨勢。

農業(yè)農村部出臺《關于推進高標準農田改造提升的指導意見》，著力提升建設標準和質量，為保障國家糧食安全和重要農產品有效供給提供堅實基礎。同時，著力加強耕地地力提升，加大國家黑土地保護工程實施力度，確保完成1億畝保護任務。持續(xù)推進北方鹽堿耕地、南方酸化耕地治理示范，強化耕地質量監(jiān)測評價。啟動實施第三次全國土壤普查，計劃到2025年完成約110億畝農用地的土壤普查，為守牢耕地紅線、優(yōu)化農業(yè)生產布局提供科學支撐。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國糧食行業(yè)深度分析及發(fā)展前景預測報告》。

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