廣州公租房市場(chǎng)發(fā)展概況 2020公租房市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)模分析

• 2020年8月14日 WuYaNan來(lái)源：中研網(wǎng) 1132 73
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公租房其實(shí)就是公共租賃房，由國(guó)家提供政策支持的保障性住房，專(zhuān)為中低收入的群體出租。公租房不歸個(gè)人所有，是由政府和公共機(jī)構(gòu)所有，其價(jià)格一般低于市場(chǎng)價(jià)或者是承租者能夠承受的價(jià)格，主要向新就業(yè)職工出租。

公租房其實(shí)就是公共租賃房，由國(guó)家提供政策支持的保障性住房，專(zhuān)為中低收入的群體出租。公租房不歸個(gè)人所有，是由政府和公共機(jī)構(gòu)所有，其價(jià)格一般低于市場(chǎng)價(jià)或者是承租者能夠承受的價(jià)格，主要向新就業(yè)職工出租。近年來(lái)，中央加大了資金補(bǔ)助和信貸支持力度，有力推進(jìn)了公租房建設(shè)。截至2016年底，已有1126萬(wàn)戶家庭住進(jìn)了公租房，城鎮(zhèn)低保、低收入家庭基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。住房困難家庭居住條件有了很大改善，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。，2017年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部把加快公租房竣工和分配入住作為重點(diǎn)，要求各地加大工作力度，年內(nèi)完成公租房新增分配200萬(wàn)套。

公共租賃住房特征：

第一、保障性

住房權(quán)是得到《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》、《消除一切形式種族歧視公約》等國(guó)際公約一致確認(rèn)的一項(xiàng)基本人權(quán)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》也明確指出，大力發(fā)展公共租賃住房，是完善住房供應(yīng)體系，培育住房租賃市場(chǎng)，滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要舉措。由此可見(jiàn)，發(fā)展公共租賃住房是我國(guó)政府繼廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房之后推出的保障居民住有所居的一種新型保障性住房。

第二、政策支持性

公共租賃住房不是在房地產(chǎn)市場(chǎng)中自發(fā)生成的，而是由國(guó)家推動(dòng)出現(xiàn)的，是國(guó)家為了住房保障的目的人為設(shè)計(jì)的新型住房類(lèi)別，因此公共租賃住房的發(fā)展，尤其是發(fā)展初期，只有在國(guó)家特殊政策的支持下，才能步入正常的發(fā)展軌道。同時(shí)，基于公共租賃住房的保障性特質(zhì)，國(guó)家也有責(zé)任通過(guò)政策支持來(lái)推動(dòng)公共租賃住房的發(fā)展。對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》專(zhuān)設(shè)“政策支持”部分，從土地供應(yīng)、國(guó)家投資、稅收優(yōu)惠、金融支持方面給予公共租賃住房發(fā)展以政策支持。

第三、租賃性

這是公共租賃住房的核心特征，也是公共租賃住房與經(jīng)濟(jì)適用房的最大區(qū)別。經(jīng)濟(jì)適用房是為目標(biāo)群體提供的低于市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)權(quán)住房，而公共租賃住房則是向目標(biāo)群體提供適當(dāng)?shù)淖赓U住房來(lái)保障其住有所居。

第四、專(zhuān)業(yè)性

這是公共租賃住房與個(gè)人出租住房最大的區(qū)別。傳統(tǒng)的個(gè)人出租住房的首要功能是產(chǎn)權(quán)者自住，而公共租賃住房不論是通過(guò)新建、改建、收購(gòu)，還是通過(guò)在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃住房等方式籌集的房源，都不是為了自住，而是專(zhuān)業(yè)用于出租的。

第五、供應(yīng)群體廣泛性

在我國(guó)原有的保障性住房中，廉租住房的供應(yīng)對(duì)象是最低收入群體，經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)對(duì)象是中等收入群體。而《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定： 公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭，有條件的地區(qū)可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。部分地方規(guī)定的公共租賃住房供應(yīng)群體則更加廣泛，如上海將公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象由戶籍人口擴(kuò)大為常住人口，并且不設(shè)收入限制。

2020公租房市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)模分析

廣州是我國(guó)大中型城市率先實(shí)施保障房建設(shè)的地區(qū)，自1998年以來(lái)，經(jīng)過(guò)市政府相關(guān)部門(mén)多年的努力，公租房發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，成為我國(guó)住房保障的保障范圍最廣、標(biāo)準(zhǔn)最高的城市之一。

2005年，廣州市通過(guò)大力推進(jìn)廉租住房保障建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)人均居住面積在7平方米以下的城市低收入家庭“應(yīng)保盡?！?2006年，將廉租住房保障范圍由7平方米以下提高到10平方米，同時(shí)將租賃住房補(bǔ)貼資金提高到322元，成為標(biāo)準(zhǔn)最高的城市之一;2007年，解決了保障范圍提高后新增的5643戶雙特困家庭的住房困難。隨后，廣州市出臺(tái)了《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃(2008-2012)》，按照廣州市保障房發(fā)展規(guī)劃，廣州市公租房發(fā)展一直保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，資金投入相對(duì)穩(wěn)定，2011年與2012年分別籌集保障房資金57.52和38.55億元，其中分別新增資金43.14和30.99億元，基本建成數(shù)量2011年為5557套、2012年為2792套，較好地完成了前期規(guī)劃。2013年實(shí)施《廣州市公共租賃住房保障制度實(shí)施辦法(試行)》，并將廉租房并入公租房統(tǒng)一運(yùn)行，2013年籌集保障房資金40.01億元，新增資金29.65億元，基本建成數(shù)量14393套。

廣州公租房市場(chǎng)發(fā)展概況

第二節(jié) 2016-2018年廣州市公租房市場(chǎng)發(fā)展概況

從開(kāi)工項(xiàng)目來(lái)看，廣州市公租房建設(shè)有所減少，但整體公租房建設(shè)完工數(shù)量處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2016年廣州市建設(shè)完工項(xiàng)目為22個(gè)，公租房建成數(shù)量為6458套，2017年建設(shè)完工項(xiàng)目為10個(gè)，公租房建成數(shù)量為11892套;2018年1-11月，建設(shè)完工項(xiàng)目為9個(gè)，公租房建成數(shù)量達(dá)18990套。

2016-2018年廣州公租房建設(shè)用地情況

2018年廣州計(jì)劃供地總量為19.39平方公里，其中保障性住房、租賃住房用地供應(yīng)1.48平方公里，分布在荔灣、黃埔、南沙、天河、番禺、白云等區(qū)。其中，白云區(qū)最多，達(dá)1.06平方公里、黃埔區(qū)0.16平方公里、荔灣區(qū)0.14平方公里、南沙0.054平方公里、天河0.015平方公里、番禺0.0492平方公里。，同比2017年計(jì)劃供應(yīng)量增加近9%。

圖表：2016-2018年廣州市保障房供地情況

資料來(lái)源：廣州市住建委

《2019-2025年公租房發(fā)展前景與投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告》由中研普華研究院撰寫(xiě)，本報(bào)告對(duì)我國(guó)公租房行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、子行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了國(guó)內(nèi)外公租房行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了公租房行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

想了解更多公租房行業(yè)專(zhuān)業(yè)分析，請(qǐng)關(guān)注中研普華研究院報(bào)告《2019-2025年公租房發(fā)展前景與投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告》

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