外賣衛(wèi)生安全問題該如何保障？消費者如何能吃得放心？

• 2018年9月11日 GuoMeng來源：新華社 山東商報 1400 92
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網(wǎng)絡(luò)餐飲時代，舌尖上的安全該如何保障?人們在享受快捷便利的同時，如何能吃得放心?

外賣衛(wèi)生安全問題該如何保障？

當餐飲遇上“互聯(lián)網(wǎng)+”，一個新的就餐形式——外賣，走進了人們的生活。打開手機APP，動動手指，美食就會送上門來……然而，在網(wǎng)絡(luò)訂餐日漸火爆的同時，線上線下同餐不同質(zhì)、外賣食品內(nèi)有異物等食品安全問題屢遭曝光。網(wǎng)絡(luò)餐飲時代，舌尖上的安全該如何保障?人們在享受快捷便利的同時，如何能吃得放心?

消費者：理性選擇減少衛(wèi)生安全隱患

身為忙碌的上班族，石家莊市民劉潔常通過外賣解決自己的吃飯問題。

劉潔告訴記者原先有家快餐店一直是她的“心頭好”，“這家店酥魚味道好，湯面吃著也舒服?！比欢痪们?，劉潔在小區(qū)附近偶然看到這家店的實體店鋪，便再也沒有點這家的外賣了。

“這家店傳到網(wǎng)上的照片看著挺好的，可到店里一看，卻發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生情況非常差?！眲嵳f，最讓她不能接受的，是她喜歡吃的酥魚，就直接擺放在點餐吧臺上，不時有蒼蠅在上面“落腳”。

劉潔的經(jīng)歷并非個例。采訪中，不少消費者表示，由于網(wǎng)絡(luò)餐飲看不到實體店，往往僅憑商家上傳的圖片下單，如果不注意選擇可能就會“中招”。其中，食材不新鮮，食物中有異物，線上線下同餐不同質(zhì)，是消費者反映較多的問題。

今年1月1日，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》正式施行，其中明確規(guī)定利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當具有實體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

新規(guī)還提出，網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者店名和地址應(yīng)當與實際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當與實體店一致，公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當與實際菜品和所用主輔料一致，公示的圖片應(yīng)當與實際菜品基本一致。

河北科技大學文法學院社會系主任閻昌認為，網(wǎng)絡(luò)餐飲“實體化”，是對網(wǎng)絡(luò)餐飲“私房化”“虛擬化”的有效抑制，必然會淘汰一批以網(wǎng)絡(luò)銷售為主的無證無照小商販，有利于進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，保障消費者的飲食安全。同時，他表示，消費者也應(yīng)謹慎選擇，盡量選擇自己去過的，或者是品牌商家，降低外賣食品可能存在的衛(wèi)生安全隱患。

外賣平臺：要把好準入關(guān)、審查關(guān)

日前，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達到3.43億，較2016年底增加1.35億，同比增長64.6%，且繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。

“外賣已經(jīng)成為了都市人生活中不可或缺的一部分，外賣平臺作為連接商家與消費者的‘中介’，應(yīng)首先履行好把關(guān)義務(wù)?！遍惒J為。

在采訪中，一些業(yè)內(nèi)人士表示，有些外賣平臺出于業(yè)務(wù)拓展考慮，對于入駐商戶基本不設(shè)限，導(dǎo)致商戶質(zhì)量參差不齊。而出于成本考慮，這些外賣平臺也不愿為自己帶上監(jiān)管枷鎖，唯恐會拖慢自己的發(fā)展速度。

“外賣平臺設(shè)定的入駐標準是外賣食品進入百姓家中的第一道門檻，準入關(guān)沒把好，不僅會直接導(dǎo)致消費者權(quán)益受損，某種程度上亦會成為問題食品流入市場的‘幫兇’?！遍惒J為，外賣行業(yè)食品安全問題堪憂，也會影響外賣行業(yè)未來的發(fā)展。

事實上，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》對訂餐平臺的監(jiān)管職責作了明確規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺應(yīng)當對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)進行審查，登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯(lián)系方式等信息，保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所等許可信息真實。

“網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)細化了網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺的審核、監(jiān)管職責，如果餐飲平臺嚴格落實，不僅將有效保障網(wǎng)絡(luò)食品安全和消費者權(quán)益，而且對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和整個行業(yè)也是一種保護?！遍惒J為，提高網(wǎng)絡(luò)餐飲準入標準，可能會抬高商家經(jīng)營成本，但在低價和安全之間，安全是首先應(yīng)保證的。“只有外賣平臺把好準入關(guān)、審查關(guān)，才能讓行業(yè)走上良性發(fā)展之路?！?/p>

監(jiān)管部門：建立完善有效監(jiān)管體系

令人欣慰的是，隨著外賣食品的普及，政府相關(guān)部門對外賣食品安全的重視程度日漸提高。

9月1日起，省食藥監(jiān)局在全省范圍內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全“凈網(wǎng)”專項整治行動，嚴查網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺和入網(wǎng)餐飲單位違法違規(guī)行為，堅決清除無證、無照和衛(wèi)生條件臟亂差的入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位，確保入網(wǎng)餐飲單位證照審查率、公示率達100%，無證入網(wǎng)餐飲單位查處率100%。

其中，重點檢查網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者是否設(shè)置專門食品安全管理機構(gòu)，建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告和食品安全事故處置等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開;是否如實記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐訂單信息，并對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測。

“內(nèi)部監(jiān)督無法真正發(fā)力的情況下，外部監(jiān)管更需加裝‘安全鎖’?！遍惒J為，民以食為天，食以安為先。在食品安全的監(jiān)管上，“寧緊勿松”是一個基本準則。尤其是網(wǎng)絡(luò)餐飲存在嚴重的信息不對稱，對其監(jiān)管更要做到嚴查勤查，才能盡量避免食品安全事故。

對于如何完善監(jiān)查管理體系，閻昌建議，首先，從頂層設(shè)計上不斷完善網(wǎng)絡(luò)餐飲的管理規(guī)定，細化管理措施，讓監(jiān)管人員做到執(zhí)法有法可依，處罰有據(jù)可憑。其次，建立訂餐平臺—用戶—管理部門三方信息互通互聯(lián)機制，以形成有效監(jiān)管體系。

“外賣平臺應(yīng)完善消費者反饋板塊，對消費者的負面評價進行收集，設(shè)置閾值，一旦商家收到的負面評價達到閾值，應(yīng)對其進行相應(yīng)的警告。對于投訴排名靠前的商家，應(yīng)向監(jiān)管部門公開信息，由監(jiān)管部門對其進行必要的行政處罰。對于不能達到營業(yè)標準的店鋪，應(yīng)及時下線，以保證消費者的權(quán)益。”閻昌還建議，消費者對于在外賣中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，可以保存證據(jù)，如票據(jù)、拍照、錄像等，第一時間向當?shù)厥乘幈O(jiān)部門反映，及時曝光不良商家，形成多方合力壓縮不良商家的生存空間。

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應(yīng)獎勵外賣小哥舉報食品衛(wèi)生

近日，一則視頻在網(wǎng)上流傳，這則視頻是四川一名外賣小哥的實地舉報。這個店鋪里面都是黑黢黢的，食品都是亂擺亂放，地上也都是油漬，感覺都沒有能下腳的地方。鍋里面的油也都是黑色的，外賣小哥還在視頻里面報出了客人的單號，讓客人到工商部門去投訴。美團外賣官方在發(fā)布曝光微博的用戶評論中回復(fù)，該商戶已經(jīng)從平臺下線，歡迎舉報和監(jiān)督。

消費者訂購?fù)赓u時，并不知道相關(guān)外賣店鋪的衛(wèi)生情況。讓每一個消費者都去實地了解外賣店鋪的衛(wèi)生情況，也不實際。而既然消費者不會知道店鋪的衛(wèi)生情況，一些外賣店鋪自然也就不會注重店鋪衛(wèi)生。如此一來，一些店鋪像四川這名外賣小哥視頻顯現(xiàn)以及記者實地看到的，菜葉、垃圾遍地，油污許久沒有清除等，也就并不令人感到意外。

不過，盡管消費者難以發(fā)現(xiàn)外賣店鋪的實際衛(wèi)生情況，外賣小哥由于要到店鋪接送外賣，無疑對店鋪衛(wèi)生情況最為了解。從這個意義上說，外賣小哥實際上是外賣食品衛(wèi)生的天然的監(jiān)督員，讓外賣小哥參與監(jiān)督外賣店鋪衛(wèi)生情況，可對保障外賣食品質(zhì)量起到促進作用。

四川這名外賣小哥拍視頻實地舉報外賣店鋪衛(wèi)生情況，無疑值得人們點贊。此前各地也有一些外賣小哥，公開曝光外賣店鋪衛(wèi)生臟亂差情況。不過，這些外賣小哥曝光、舉報外賣店鋪衛(wèi)生臟亂差，多是基于其自身的道德自覺，而不少外賣小哥即便發(fā)現(xiàn)外賣店鋪衛(wèi)生臟亂差，由于種種原因，也不會對其進行曝光、舉報。顯然，唯有從制度上發(fā)力，才會有利于最大程度地發(fā)揮外賣小哥對于外賣衛(wèi)生的監(jiān)督作用。

正因為如此，各地可以聘請外賣小哥監(jiān)督外賣衛(wèi)生，讓外賣小哥擔任食品衛(wèi)生信息員，建立外賣員食品衛(wèi)生舉報獎勵制度，對舉報外賣衛(wèi)生問題屬實的外賣小哥予以獎勵。同時，輔之以外賣平臺切實履行對于店鋪的監(jiān)督職責，政府職能部門加大對于外賣食品衛(wèi)生與質(zhì)量的監(jiān)管力度，對那些被發(fā)現(xiàn)存在食品衛(wèi)生與質(zhì)量問題的店鋪予以重罰，令其付出應(yīng)有的代價，才會有利于有效保障外賣食品的衛(wèi)生與質(zhì)量，令消費者身體健康安全獲得堅實的保障。

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