海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū) 為什么中央選擇了海南？

• 2018年4月16日 FanTianQing來源：騰訊網(wǎng) 614 35
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  2018-2023年中國商貿(mào)連鎖市場深度全景調(diào)研及“十三五”發(fā)展前景預(yù)測報告

  在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關(guān)鍵。商貿(mào)連鎖行業(yè)研究報告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決策...

習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，為什么中央選擇了海南？

習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

今年是改革開放40周年，今天則是海南建省辦特區(qū)30周年。10周年的時候，時任國務(wù)院副總理李嵐清代表中央出席慶祝大會并講話；20周年的時候，則是時任國務(wù)院副總理李克強。這次中央給海南的“大禮包”可謂劃時代，習(xí)近平總書記親自宣布，意義非凡。

開放

關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港，相信大家已經(jīng)不陌生。

十九大報告中早有提及。去年10月18日，習(xí)近平總書記就明確提出，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

所謂自由貿(mào)易試驗區(qū)（Pilot Free Trade Zone），一般是指一國或地區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的單獨隔離區(qū)域，區(qū)內(nèi)可進行倉儲、貿(mào)易、加工等業(yè)務(wù)，在關(guān)稅和配額等方面有優(yōu)惠規(guī)定，貨物儲存期限一般不受限制。早在2013年，我國就建立了首個自貿(mào)試驗區(qū)，即上海自貿(mào)試驗區(qū)。此后，又陸陸續(xù)續(xù)發(fā)展到11個，包括天津、廣東、福建自貿(mào)試驗區(qū)等。

對于自貿(mào)港，汪洋去年在署名文章《推動形成全面開放新格局》，也做過專業(yè)解釋：（自由港）是設(shè)在一國（地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由港。

事實上，在民間，自由貿(mào)易港一般也被認(rèn)為是自貿(mào)試驗區(qū)的“升級版”。這一點，從官方屢次的表述中也可窺見一二。比如，此次提到自貿(mào)試驗區(qū)，用的詞是“支持建設(shè)”，涉及到自貿(mào)港，用的詞則是“探索、穩(wěn)步推進”。

不過，對于當(dāng)下的海南來說，糾結(jié)于兩個概念的區(qū)別，其實沒有太多意義。畢竟，各項開放的舉措，已經(jīng)足夠震撼。

比如，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，提出支持海南設(shè)立國際能源、航運、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場所；科研和創(chuàng)新方面，提出要設(shè)立海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)；旅游方面，提出要實施更加開放便利的離島免稅購物政策……

背景

海南此次的政策，毋庸置疑，是在中央推動形成全面開放新格局的大背景下推出的。

通稿里說得很清楚，這是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。

的確。一段時期以來，中國對外開放的決心可謂堅決。今年的博鰲論壇，習(xí)總宣布的一系列擴大對外開放的重大舉措，更是遠超國際社會預(yù)期。

不過，可能很多人要問，如此大的舉措，為什么要給海南？

你一定還記得博鰲論壇開幕式上，習(xí)總的講話：“海南因改革開放而生，因改革開放而興?！?/p>

的確，作為中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，海南一直爭當(dāng)中國改革的“試驗田”和“排頭兵”。30年的發(fā)展成績，相當(dāng)矚目。

數(shù)字中大有干坤。

30年來，海南全省GDP增長21.8倍；城鄉(xiāng)居民收入分別增長30.3倍和24.7倍；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從31%提高到55.7%；2017年，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達79.5%，占經(jīng)濟總量的53.7%。而這些數(shù)字，相較于同期臺灣省，及周邊的東南亞國家，都有很大程度的上升。

不僅如此，一系列敢闖敢拼、敢為人先的開放性政策同樣在這片土地上扎根，煥發(fā)活力。

2000年海南省率先實行落地簽證政策，2003年在全國率先開放第三、四、五種航空運輸業(yè)務(wù)權(quán)，2017年進一步拓展國際航線至56條。

2017年，海南?？诿捞m機場和三亞鳳凰機場的貨郵吞吐量，已經(jīng)分別達到15萬噸和近9萬噸。2017年，海南接待游客6745.01萬人次，是戶籍人口的近7倍；入境游客111.94萬人次，提前3年完成接待百萬人次的目標(biāo)。

頗具標(biāo)志性意義的，還有2011年4月20日開始試點執(zhí)行的離島免稅政策，使海南成為全球第4個實施“離島免稅”的島嶼。受惠于這一有益探索，2014年9月，位于三亞的全球最大單體免稅店正式開幕，目前每天要接待超過1.5萬名游客，接待量相當(dāng)于一個“超級景區(qū)”。

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