2018年怎樣打造高質(zhì)量天然氣供應(yīng)新格局？

• 2018年2月24日 YaoEnHua來源：中國化工網(wǎng) 920 57
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  2018-2023年石油天然氣產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預(yù)測報(bào)告

  在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場決策是制勝的關(guān)鍵。石油天然氣行業(yè)研究報(bào)告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決...

從夏季開始價(jià)格連漲，到入冬后“氣喘吁吁”，天然氣市場全年爆發(fā)式增長，全國天然氣消費(fèi)量增幅達(dá)到17%。這個(gè)增量相當(dāng)于前5年年均增量的兩倍以上，并刷新了我國天然氣消費(fèi)增量的紀(jì)錄。

為什么同一立方米天然氣，在同一個(gè)市場供需周期，會出現(xiàn)價(jià)格升降不一的命運(yùn)?只是因?yàn)橐粋€(gè)在線上一個(gè)在線下?

回答這個(gè)問題，離不開我國天然氣發(fā)展歷史和價(jià)格機(jī)制。從定價(jià)機(jī)制上看，天然氣產(chǎn)業(yè)可分為上游生產(chǎn)、中游運(yùn)輸及下游銷售三個(gè)環(huán)節(jié)。上中下游分開定價(jià)。從產(chǎn)業(yè)鏈上來看，天然氣價(jià)格分為出廠價(jià)格、管輸價(jià)格和終端市場價(jià)格。出廠價(jià)格加上管輸價(jià)格形成城市門站價(jià)，之后再加上城市輸配費(fèi)，才最終形成終端市場價(jià)格。

近些年隨著天然氣市場發(fā)展，尤其是天然氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷黃金十余年，原有定價(jià)體制越來越無法適應(yīng)市場需要。響應(yīng)各界呼聲，我國政府在油氣體制改革的背景下積極進(jìn)行氣價(jià)改革的嘗試。

一方面，理順非居民用氣價(jià)格，區(qū)分存量氣和增量氣，并將存量氣價(jià)格分三步走調(diào)整，實(shí)現(xiàn)二者并軌。一方面，有序放開LNG等氣源價(jià)格以及明確所有進(jìn)入交易平臺公開交易的氣量價(jià)格由市場交易形成。市場發(fā)現(xiàn)價(jià)值機(jī)制的介入，讓雙價(jià)并存現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。

某種程度上，雙軌制是積極改革、價(jià)格破冰的表現(xiàn)，但仍需加快進(jìn)程。所以有學(xué)者說，加快推進(jìn)天然氣價(jià)格體制改革，讓市場和政府回到各自位置、發(fā)揮各自作用，就是天然氣的景氣。

“讓屬于市場的回到市場，把屬于政府的交給政府?！睂?shí)現(xiàn)“兩手抓”“兩手硬”。

具體講，一是松開“無形之手”。國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟(jì)師劉滿平說，鑒于很多地方終端民用氣價(jià)格多年未調(diào)整，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，一來可以降低交叉補(bǔ)貼，緩解相關(guān)供氣企業(yè)經(jīng)營壓力，二來還可抑制浪費(fèi)，促進(jìn)節(jié)約。同時(shí)應(yīng)考慮建立階梯價(jià)格、季節(jié)差價(jià)、峰谷差價(jià)、可中斷價(jià)格和氣量差價(jià)等差別價(jià)格體系。

二是用好“有形之手”。政府要明確角色，合理進(jìn)行政策規(guī)劃，當(dāng)好供需的橋梁，發(fā)揮好監(jiān)管作用。劉滿平說，政府要維護(hù)市場正常秩序，在進(jìn)行氣價(jià)改革的同時(shí)，推進(jìn)財(cái)稅等相關(guān)配套政策改革，兜住民生底線。

一個(gè)共識是，天然氣發(fā)展經(jīng)歷了本世紀(jì)初黃金十余年的發(fā)展，進(jìn)入新供氣時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)中長期景氣，政府和產(chǎn)業(yè)鏈上的各環(huán)節(jié)應(yīng)站住“風(fēng)口”，協(xié)作共建，共同推動(dòng)天然氣良性健康發(fā)展，構(gòu)筑有我國特色的堅(jiān)實(shí)安全高質(zhì)量的供應(yīng)格局。

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