北京東西海學區(qū)房或降溫 預計新政4月中出臺

“我們這里沒有學區(qū)房，不過我推薦的幾個房子都可以上附近的小學?！?月28日，北京市朝陽區(qū)一家我愛我家門店內(nèi)，工作人員對前來咨詢的買房人給出上述答案。半個小時前，附近鏈家工作人員給出的答案是“不懂什么是學區(qū)房”。

學區(qū)房成為中介的“禁忌”并非沒有緣由，3月24日，北京市住建委聯(lián)合工商、地稅等部門組成的檢查組，對西城區(qū)包括鏈家、我愛我家在內(nèi)11家中介門店實施關停處罰措施，其中一個重要原因就是涉嫌炒作天價學區(qū)房、哄抬房價。

每年3、4月份，有關天價學區(qū)房的消息總會刺激人們敏感的神經(jīng)。面對過熱的學區(qū)房，北京市連出重手進行整治，繼關停西城區(qū)11家涉嫌參與炒作學區(qū)房的中介門店后，25日，北京市叫停過道學區(qū)房等不具備實際居住意義的異常形態(tài)房，同時表示將繼續(xù)擴大多校劃片、隨機搖號確定具體學校，試圖為學區(qū)房降溫。

北京中原地產(chǎn)三級市場總監(jiān)張大偉認為，天價學區(qū)房產(chǎn)生的根源是北京教育資源分布不均衡，擴大多校劃片、隨機搖號擇校方式并不能從根本上解決學區(qū)房問題，“比如西城區(qū)的德勝片區(qū)和三里河片區(qū)，基本都是好學校?！?/p>

4月中出臺新政

近期北京市教委關于“擴大多校劃片、隨機搖號擇校”的表態(tài)，意味著2017年入學規(guī)則在原有的基礎上還需要進行調(diào)整。

傳統(tǒng)意義上，北京市中小學主要分五類，第一為名校，第二為市屬重點學校，第三為區(qū)屬重點學校，第四類為優(yōu)質(zhì)民辦學校，第五類為普通學校，目前北京市所謂的重點學區(qū)房主要指前三類優(yōu)質(zhì)學校所對應的中小學校。

2017年義務教育入學政策，目前北京市各區(qū)縣還未出臺具體通知。西城區(qū)教委教育考試中心一位工作人員在電話中表示，目前北京市教委還在對部分具體措施、條款進行酌定商討，沒有形成最終方案?！安贿^今年肯定會有變化，包括對入學年齡和入學條件都需要重新調(diào)整，如果還按照去年的要求準備材料，可能會耽誤事?！痹撊耸勘硎荆罱K西城區(qū)具體政策預計4月中旬出臺。

東城區(qū)教委教育考試中心的工作人員也表示，具體方案大約在4月中旬，目前其并不了解具體情況，“應該比去年要嚴格，就先按照去年入學要求準備材料，隨時關注我們網(wǎng)站通知。”

東城區(qū)和西城區(qū)是北京市優(yōu)質(zhì)教育資源最集中的兩個區(qū)，也是每年學區(qū)房爭奪的重點區(qū)域，兩個區(qū)的入學條件也最嚴苛。

另一個教育資源豐富的是海淀區(qū)。海淀區(qū)教委教育考試中心工作人員表示，2017年的入學政策，“具體有沒有變化，有哪些變化，我們也不清楚，只能等通知，先參考去年的政策，再就多留意我們網(wǎng)站，4月份應該能出來。”

朝陽區(qū)教委教育考試中心工作人員表示，2017年具體入學方案預計4月底出臺，具體政策方案有多大變化目前還沒有定論。

由于各區(qū)縣入學政策均在4月前后出臺，每年上半年學區(qū)房爭奪也格外激烈。

不同區(qū)域、不同學校要求不同

隨著北京通過合并學校形成學?？傮w數(shù)量減少，人們對重點學區(qū)房的爭奪實際上是對學位和入學資格的爭奪。

北京市義務教育階段入學原有政策主要分京籍、京籍對待和非京籍。

京籍學生只允許在一個區(qū)縣注冊學籍，而且必須滿足戶籍或居住地在本區(qū)縣的條件。

按京籍對待包括下鄉(xiāng)青年子女、臺胞子女、博士后研究人員子女、現(xiàn)役軍人子女、華僑子女和父母擁有北京市工作居住證等六類群體。

非京籍學生需要街道社區(qū)審核五證并開具在京就讀證明。所謂五證，第一，適齡兒童父母或其他法定監(jiān)護人本人在京務工就業(yè)證明;第二，在京實際住所居住證明;第三，全家戶口本;第四，在京居住證;第五，戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具當?shù)貨]有監(jiān)護條件的證明等相關材料。

從具體入學要求來看，各區(qū)縣政策也不相同，在對待京籍和非京籍學生方面的政策也不盡相同，但均優(yōu)先滿足本區(qū)戶籍人口和社保在本區(qū)的子女。

從京籍學生角度來看，東城區(qū)要求父母或法定監(jiān)護人戶口和房屋均在本區(qū)域;海淀區(qū)則把入學和房產(chǎn)掛鉤;西城區(qū)、朝陽區(qū)和石景山區(qū)以父母或監(jiān)護人實際居所來判斷入學資格。此外海淀區(qū)和石景山區(qū)實施“一房六年一學位”。其他區(qū)縣原則上均可就近入學。

對非京籍學生來說，東城區(qū)和西城區(qū)要求法定監(jiān)護人雙方均在北京工作、且一方在本區(qū)域工作，提供最近連續(xù)3個月本區(qū)域社保記錄;海淀區(qū)和通州區(qū)要求實際居住地在本區(qū)域，朝陽區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)和門頭溝區(qū)等也要求在本區(qū)域工作、居住。

具體到學校，招生條件也各不相同，但多數(shù)學校根據(jù)所在區(qū)域政策實施順位入學制度，比如一些高校和機構(gòu)的附屬中小學，第一順位通常是本單位職工子女，通常會占去50%左右的比例，余下名額為片區(qū)內(nèi)戶籍學生。

目前東城、西城、朝陽、豐臺、石景山的學校都有較為明確的順位制度，海淀區(qū)還沒有統(tǒng)一的順位排序，但多數(shù)學校也制定各自順位排序制度。

2016年義務教育入學順位中，西城、東城、朝陽、石景山、豐臺、通州多數(shù)學校前兩個順位均為戶口加房產(chǎn)，海淀區(qū)多數(shù)學校也要求房產(chǎn)，整體錄取更多優(yōu)先片區(qū)內(nèi)戶籍且有房產(chǎn)的學生。

降溫學區(qū)房

在2017年博鰲論壇上，財政部財科所研究員賈康表示，北京出現(xiàn)天價過道學區(qū)房，與中國家長“再苦再累也不能讓孩子輸在起跑線上，盡一切努力把孩子送入他認為好的學校”的觀念有關，也與各區(qū)域教育資源配置懸殊有關。

張大偉也表達類似看法，學區(qū)房形成一方面是由于家長觀念，但更主要的是北京市不合理的教育資源分布造成的，“目前大部分好學校都聚集在西城、東城和海淀，其他區(qū)很少，如果均衡化了，人們自然就不單純追求學區(qū)房了?！?/p>

3月25日，北京市教委表示將繼續(xù)擴大多校劃片范圍，并通過隨機搖號方式確定具體學校，如果這一思路貫徹到2017年學區(qū)政策中，那就意味著與2016年相比入學政策和要求將出現(xiàn)較大變化，或能夠部分緩解學區(qū)房形成壓力。

目前北京中小學入學實施單校劃片和多校劃片相結(jié)合方式，各區(qū)教委根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模和交通狀況等因素進行單校劃片或多校劃片，單校劃片學校采取對口直升方式招生，即一所初中接收片區(qū)內(nèi)所有小學畢業(yè)生入學。

多校劃片指一個片區(qū)對應多所學校，根據(jù)入學志愿確定學校，如果報名人數(shù)少于招生人數(shù)，學生可以直接入學，如果報名人數(shù)超過招生人數(shù)，則采取隨機派位形式進入片區(qū)內(nèi)其他學校入學。擴大多校劃片意味著未來入學不確定性加大。

在張大偉看來，新的方案對不同片區(qū)影響不同。如果一個片區(qū)內(nèi)學校教學質(zhì)量不同，有好的學校，也有相對較差的學校，多校劃片范圍擴大后，意味著，即便買到重點學區(qū)房，也不一定能夠進入重點學校上學，增加了不確定性。

但是如果一個片區(qū)內(nèi)都是好學校的話，這一方案影響并不大，“比如西城區(qū)的德勝片區(qū)都是好學校，只要買到這個片區(qū)的學區(qū)房，無論搖號到哪所學校都是好學校?！睆倪@個角度來看，學區(qū)房爭奪仍然難以避免。

而且多校劃片繼續(xù)擴大可能還會產(chǎn)生新的問題，比如，根據(jù)就近入學的原則，可以上小區(qū)附近的學校，但多校劃片后，可能形成部分學生無法就近入學，而需要到幾公里外的其他學校入學，目前這一問題已經(jīng)存在。

北京市在關停炒作天價學區(qū)房11家中介門店、推出新的入學方案系列重拳同時，也表示要在全市教育資源相對薄弱的區(qū)縣新建25所重點學校，用來改善教育資源分配不合理的現(xiàn)狀，緩解熱點區(qū)域?qū)W區(qū)房熱潮。

但這顯然非一時可以奏效，張大偉認為，各區(qū)教育資產(chǎn)分配不均、對教育投入不同，再加上并校后學校數(shù)量減少，成為目前學區(qū)房問題的主要原因。“徹底解決學區(qū)房還需要從平衡教育資源入手，需要時間，甚至10年到20年時間來解決。”